山東省重大科技創(chuàng)新工程項目管理暫行辦法

各市科技局、財政局，省直有關部門：

現(xiàn)將《山東省重大科技創(chuàng)新工程項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省科學技術廳

山東省財政廳

2020年5月26日

（此件公開發(fā)布）

山東省重大科技創(chuàng)新工程項目管理暫行辦法

第一條為進一步深化科技計劃管理改革，組織實施好省重大科技創(chuàng)新工程（以下簡稱重大工程），充分發(fā)揮科技支撐引領作用，依據《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條重大工程是山東省重點研發(fā)計劃的重要組成部分，聚焦山東省“十強”產業(yè)重點發(fā)展領域，以產業(yè)重大共性關鍵技術突破、重大創(chuàng)新產品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉化示范為重點，支持實施若干在行業(yè)領域具有重大影響力的引領性、系統(tǒng)集成性和產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，加快推動關鍵核心技術、現(xiàn)代工程技術和顛覆性技術取得突破，支撐產業(yè)高質量發(fā)展。

第三條重大工程資金來源于整合設立的省級財政科技創(chuàng)新發(fā)展資金。

第四條重大工程項目采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式予以支持，根據需要適時調整支持方式。

第五條重大工程項目管理遵循公開公正、競爭擇優(yōu)、誠實信用的原則，自覺接受有關部門和社會的監(jiān)督。

第六條揭榜制項目是指為調動全社會力量攻克我省產業(yè)發(fā)展急需解決的技術難題，加快推動重大科技成果轉化，通過公開征集需求，組織社會力量揭榜的方式實施的重大工程項目。

揭榜制項目資金以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主，省財政給予適當資助。

第七條揭榜制項目分技術攻關和成果轉化兩大類，發(fā)榜方為省科技廳。

（一）技術攻關類。主要由省內龍頭、骨干企業(yè)提出技術難題或重大需求，經省科技廳發(fā)榜后，由省內外有研究開發(fā)能力的高校、科研單位、企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺進行揭榜攻關。

（二）成果轉化類。主要由省內外高校、科研單位、企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺提供比較成熟且符合我省產業(yè)需求的重大科技成果，經省科技廳發(fā)榜后，由有技術需求、應用場景且符合應用條件的省內企業(yè)進行揭榜轉化。

第八條揭榜制項目的需求方應具備以下條件：

（一）技術攻關類

1.聚焦企業(yè)、產業(yè)發(fā)展“卡脖子”的前沿技術、核心技術、關鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項目實施能顯著提升企業(yè)核心競爭力，帶動全省乃至國家相關產業(yè)技術水平提升；

2.具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件；

3.應明確項目指標參數、時限要求、產權歸屬、資金投入及其他對揭榜方的條件要求等內容。

（二）成果轉化類

1.具有承擔國家或省部級科研任務的基礎條件和成功案例，在卡脖子的關鍵核心技術攻關中已取得重大突破，擬轉化成果具備產業(yè)化和推廣應用條件，且符合我省企業(yè)和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，優(yōu)先支持產業(yè)共性技術和首臺（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動效應顯著的重大成果；

2.擬轉化的成果知識產權明晰，市場用戶和應用范圍明確，對我省產業(yè)轉型升級能夠發(fā)揮關鍵推動作用；

3.擁有成果轉化的支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助推廣轉化應用方案的實施。

第九條省直有關部門（單位）、設區(qū)市科技局及中央駐魯單位作為項目主管部門，負責指導本地區(qū)、本行業(yè)需求方，聚焦新舊動能轉換重點產業(yè)，圍繞區(qū)域、行業(yè)特色化發(fā)展，凝練提出重大科技攻關和科技成果轉化需求，提出揭榜制項目建議，審核后推薦提交到省科技廳。

第十條省科技廳統(tǒng)籌考慮全省經濟社會發(fā)展重大需求，綜合考慮揭榜制項目需求和條件，牽頭研究編制《山東省重大科技創(chuàng)新工程項目指南》，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則依法依規(guī)推進。

第十一條揭榜制項目的揭榜方應具備以下條件：

（一）技術攻關類

1.有較強的研發(fā)實力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊伍等，有能力完成發(fā)榜任務；

2.能對發(fā)榜項目需求提出攻克關鍵核心技術的可行方案，掌握自主知識產權；

3.優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績的單位和團隊，鼓勵產學研合作揭榜攻關。

（二）成果轉化類

1.擁有較強的成果推廣應用隊伍，能夠提出科學合理的成果轉化方案；

2.能夠提供成果轉化所需的資金、場地、市場等配套條件；

3.鼓勵開展示范應用，努力擴大社會應用效益，優(yōu)先支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。

兩個或兩個以上法人組織可以組成一個聯(lián)合體進行揭榜。同一項目需求方不能作為揭榜方進行揭榜。

第十二條項目主管部門負責指導本部門、本地區(qū)項目揭榜單位填寫申報材料，通過山東省科技云平臺審核提交省科技廳。

第十三條省科技廳采取網絡或會議評審、答辯評審、現(xiàn)場考察等方式，對揭榜方的資質條件、揭榜方案可行性、需求方滿意度等進行評審，提出重大工程立項建議，按程序報批后，面向全社會公示。

第十四條省科技廳負責公示異議的受理和處置，并根據公示和異議處理情況，按程序履行項目立項程序、下達立項文件。

第十五條省科技廳按照有關規(guī)定以《山東省重大科技創(chuàng)新工程項目申報書》為依據，組織簽署項目任務書。項目任務書的任務指標原則上不得變更和調整。逾期不簽訂項目任務書的，視為放棄承擔項目資格。

第十六條組閣制項目是指由多個法人單位共同揭榜進行聯(lián)合攻關的項目，實行首席專家負責制。

此類項目在發(fā)布《山東省重大科技創(chuàng)新工程項目指南》中予以明確。

第十七條首席專家經項目承擔單位同意，組建項目專家組，采取民主決策方式組織實施項目。

第十八條首席專家應具備以下條件：

（一）具有較高的學術水平和開拓創(chuàng)新意識；

（二）具有較強的組織、協(xié)調能力；

（三）具有良好的信譽，作風民主、嚴謹；

（四）主要時間和精力用于項目的組織、協(xié)調與研究工作；

（五）在項目立項當年一般不超過55周歲。

第十九條首席專家的主要職責是：

（一）選聘項目組成員，組織研究隊伍；

（二）制定項目研究計劃和實施方案；

（三）制定項目資金使用方案；

（四）接受項目承擔單位和主管部門的監(jiān)督。

第二十條實行組閣制的項目立項后，由承擔單位在規(guī)定的期限內制定組閣制項目實施方案，經主管部門審核后報省科技廳。逾期不報送的，視為自動放棄，取消已立項項目并暫停一年承擔單位申報省重大科技創(chuàng)新工程資格。

項目任務書由省科技廳與承擔單位、主管部門和首席專家共同簽訂。

第二十一條項目實施過程中，涉及研究計劃、研究經費等方面的重大調整，由項目專家組民主決策，由首席專家負責，報項目承擔單位、主管部門和省科技廳備案實施。

第二十二條首席專家是科研經費使用的直接責任人，應當恪守誠信原則，對經費的來源和使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關性承擔經濟和法律責任。

第二十三條加強對揭榜制項目的誠信管理，強化需求方和揭榜方的誠信意識以及主管部門的審核責任，對弄虛作假的納入誠信記錄等處理。

第二十四條以組閣揭榜方式組織實施的重大工程項目按照本辦法第六條至第二十三條執(zhí)行。

以競爭立項方式組織實施的重大工程項目按照《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）執(zhí)行。

以定向委托方式組織實施的重大工程項目按照《省科技計劃定向委托項目組織實施辦法》（魯科辦發(fā)〔2019〕40號）執(zhí)行。

第二十五條重大工程項目過程管理、結題驗收、績效評價等按照《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）及有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第二十七條本辦法自2020年5月31日起施行，有效期至2023年12月31日。

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