福建省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

5G（第五代移動通信）具有高速率、大容量、低時延等優(yōu)異性能，是新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的制高點，是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、打造未來競爭優(yōu)勢的重要引擎。為緊抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快我省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞新時代數(shù)字福建建設(shè)目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐、以應(yīng)用示范為核心、以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵、以產(chǎn)業(yè)融合為目的，加快構(gòu)建成熟完備、跨界融合、開放共享、協(xié)同創(chuàng)新、多方合作的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把我省打造成為具有全國影響力和競爭力的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。力爭到2020年，全省建成5G基站1萬個；2022年，全省建成5G基站5萬個，5G個人用戶數(shù)達(dá)到800萬，5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超3000億元。

二、主要任務(wù)

（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

1.加快部署5G網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃布局，強(qiáng)化集約建設(shè)和資源共享，落實新時代“數(shù)字福建?寬帶工程”行動計劃，加快5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)。鐵塔公司要會同各基礎(chǔ)電信企業(yè)，統(tǒng)籌提出5G基站建設(shè)需求，制定5G站址建設(shè)規(guī)劃，重點實現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、核心商圈、運輸機(jī)場、交通樞紐等區(qū)域和工業(yè)制造、交通、公安、能源、醫(yī)療、應(yīng)急、海洋漁業(yè)、廣播電視等行業(yè)的5G信號覆蓋。5G站址建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入國土空間規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，在制定國土用地、住房建設(shè)、交通設(shè)施等規(guī)劃時，同步落實5G站址、機(jī)房、電源、管道和天面等配建空間。加強(qiáng)5G基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)建設(shè)，建成基礎(chǔ)設(shè)施資源“一張圖”。各地要充分利用市政設(shè)施，有效整合站址資源與通信管道資源，推進(jìn)智慧桿（塔）建設(shè)和一桿多用，做好桿（塔）等資源的運營和維護(hù)。各地要向基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司公布公共建筑、綠化用地、社區(qū)資源開放清單，免費開放公共建筑和桿（塔）等資源。支持省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)與中國廣電公司積極對接，爭取成為中國廣電5G試點地區(qū)。（責(zé)任單位：省通信管理局、發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、自然資源廳、住建廳、廣電局，省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，中國鐵塔公司福建省分公司、中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯(lián)通福建省分公司等，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

2.統(tǒng)籌建設(shè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化我省互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的互聯(lián)架構(gòu)，提高網(wǎng)間互聯(lián)帶寬和互聯(lián)質(zhì)量。充分發(fā)揮福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點作用，推進(jìn)各骨干互聯(lián)單位的互聯(lián)互通和資源共享，全面提高我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)出口帶寬。在數(shù)據(jù)量大、時延要求高的應(yīng)用場景集中區(qū)域部署一批邊緣計算設(shè)施和開放式基礎(chǔ)設(shè)施等。實施云計算工程，大力提升公共云服務(wù)能力，支持合理規(guī)劃布局建設(shè)一批5G業(yè)務(wù)所需的數(shù)據(jù)中心，建設(shè)智能化運維管理的數(shù)據(jù)中心能源基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：省通信管理局、發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、能源監(jiān)管辦，中國鐵塔公司福建省分公司、中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯(lián)通福建省分公司等）

（二）提升5G技術(shù)創(chuàng)新能力

1.支持5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，在新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、適應(yīng)寬/窄頻帶融合場景下的波形設(shè)計、編譯碼、高效傳輸、射頻芯片和模組、微波器件和天線、測試技術(shù)和裝備等5G關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。加強(qiáng)基于5G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)軟硬件集成應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)5G與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)融合創(chuàng)新。面向典型應(yīng)用場景，搭建高速率、低時延、超大連接、信息融合的5G試驗平臺或測試環(huán)境。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、通信管理局、廣電局）

2.加強(qiáng)5G創(chuàng)新載體建設(shè)。建立重大科技聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，鼓勵5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、開放實驗室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極申報創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。推動數(shù)字福建大數(shù)據(jù)研究院所、物聯(lián)網(wǎng)重點行業(yè)實驗室、人工智能重點實驗室等開展5G融合技術(shù)深度研究和產(chǎn)學(xué)研用合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科技創(chuàng)新平臺、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等向社會開放共享。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、通信管理局、廣電局）

（三）培育壯大5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.支持5G重點產(chǎn)品開發(fā)。積極發(fā)展砷化鎵、氮化鎵、磷化銦等化合物半導(dǎo)體，支持5G核心芯片、中高頻器件、智能傳感器、光通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)軟件等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)全制式多通道射頻單元、小基站和微基站、有源陣列天線、前傳交換機(jī)、基帶單元、分布式系統(tǒng)等產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展5G智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、VR/AR硬件、消費內(nèi)容等終端應(yīng)用產(chǎn)品和整體解決方案。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、科技廳、通信管理局）

2.培育壯大5G骨干企業(yè)。在芯片開發(fā)生產(chǎn)、器件設(shè)計、關(guān)鍵材料制備、特色產(chǎn)品制造與封裝、集成應(yīng)用等領(lǐng)域重點引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域單項冠軍和創(chuàng)新型企業(yè)。支持5G終端、材料、設(shè)備、應(yīng)用等領(lǐng)域的中小企業(yè)加強(qiáng)與5G龍頭骨干企業(yè)的合作。支持閩臺企業(yè)在5G領(lǐng)域開展合作。積極推動我省5G企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”沿線國家5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)梯隊名錄，開展跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、科技廳、商務(wù)廳、通信管理局）

3.規(guī)劃建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮我省電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚集多方資源推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、示范基地等區(qū)域進(jìn)行5G產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。充分發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)峰會效應(yīng)，加大5G產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動效應(yīng)強(qiáng)的5G產(chǎn)業(yè)重大項目，推動各地形成各具特色、優(yōu)勢互補的5G產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)，加快建設(shè)5G產(chǎn)品技術(shù)驗證、質(zhì)量檢測、入網(wǎng)檢測等公共平臺，推動企業(yè)參與國家5G技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂和技術(shù)試驗。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、科技廳、商務(wù)廳、通信管理局、廣電局、市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（四）深化5G融合示范應(yīng)用

1.推動5G場景應(yīng)用。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)等在重點領(lǐng)域、重大活動、重要場所或區(qū)域聯(lián)合開展一批5G協(xié)同創(chuàng)新場景應(yīng)用。率先實施“5G+超高清視頻”“5G+融媒體”“5G+電視”“5G+AR/VR”“5G+車聯(lián)網(wǎng)”“5G+無人機(jī)（船）”“5G+機(jī)器人”等示范工程，提升消費者在生活居家、在線購物、文化娛樂、智能出行、未來社區(qū)等應(yīng)用場景下的體驗。支持平潭、廈門、莆田等地開展無人駕駛示范應(yīng)用，支持泉州開展智慧工廠示范應(yīng)用，支持莆田湄洲島打造5G智慧旅游生態(tài)示范島。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、通信管理局、廣電局，省直有關(guān)部門，中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯(lián)通福建省分公司等，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

2.加快5G行業(yè)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)開展行業(yè)應(yīng)用融合創(chuàng)新，深化5G在智慧政務(wù)以及新型智慧城市、智慧園區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用，優(yōu)先推動應(yīng)用5G技術(shù)完善數(shù)字福建公共平臺建設(shè)，探索推進(jìn)掌上辦公。加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)5G應(yīng)用，提升智能制造水平。重點發(fā)展智慧工廠、智慧能源、智慧醫(yī)療、智能商業(yè)、智能安防、智慧農(nóng)業(yè)、智慧海洋、智慧廣電、智慧港口等。加快推進(jìn)教育、交通、旅游、金融、應(yīng)急等行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、通信管理局、廣電局，省直有關(guān)部門，中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯(lián)通福建省分公司等）

3.實施5G+人工智能“雙百”行動。組織開展一批基于5G的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術(shù)融合應(yīng)用，深化實施人工智能“雙百”行動，推動部署一批5G環(huán)境下的人工智能深度應(yīng)用場景和應(yīng)用示范項目，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)智能化和場景智慧化，培育更多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品。大力推進(jìn)人工智能創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極探索“5G+人工智能+邊緣計算”合作模式，打造一批高質(zhì)量的5G聯(lián)合創(chuàng)新項目。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、科技廳、通信管理局，省直有關(guān)部門，中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯(lián)通福建省分公司等）

三、保障措施

（一）健全工作機(jī)制

省發(fā)改委、省數(shù)字辦要牽頭建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動的推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和指導(dǎo)督促。各有關(guān)部門、單位要在職責(zé)范圍內(nèi)做好推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，確保各項措施落到實處。各地也要結(jié)合實際加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中重大問題，合力推動5G建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托數(shù)字中國研究院（福建）成立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢組，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策提供咨詢和支持。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、通信管理局、廣電局，省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（二）落實要素保障

在土地使用、電力接引、能耗配比、市政設(shè)施等資源方面對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予重點保障。各地要進(jìn)一步提升5G基站建設(shè)和5G設(shè)施電力供應(yīng)審批服務(wù)效率，創(chuàng)新審批模式，簡化審批流程。組織推進(jìn)具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程，鼓勵推廣儲能技術(shù)在5G基站中的應(yīng)用，降低電力設(shè)施改造、使用費用。加強(qiáng)5G頻譜資源使用保障和頻率干擾處置，著力提升資源使用效益。督促和引導(dǎo)企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)委會等支持5G基站建設(shè)和維護(hù)。（責(zé)任單位：省通信管理局、發(fā)改委、工信廳、自然資源廳、住建廳、廣電局、能源監(jiān)管辦，省電力公司，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（三）強(qiáng)化政策扶持

加強(qiáng)制度創(chuàng)新，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。積極爭取國家5G資源開放、重大5G產(chǎn)業(yè)布局、中央預(yù)算內(nèi)投資資金等政策支持。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，支持開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項目研發(fā)、重點應(yīng)用示范、重大平臺或載體建設(shè)、國內(nèi)外品牌并購以及企業(yè)智能化技術(shù)改造、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等。落實好研發(fā)費用加計扣除、分段獎勵補助、企業(yè)技術(shù)改造補助、培育高新技術(shù)企業(yè)、扶持小微企業(yè)等各項政策。對符合條件的5G相關(guān)產(chǎn)品，給予裝備首臺套、新材料首批次相關(guān)政策和資金扶持，探索建立5G首批次產(chǎn)品應(yīng)用保險補償機(jī)制。加大政府部門和國資國企采購5G應(yīng)用與產(chǎn)品服務(wù)的力度，對符合規(guī)定的首購產(chǎn)品實行政府首購政策。鼓勵5G企業(yè)向重點大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、軟件園聚集，符合條件的相關(guān)企業(yè)享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、財政廳、工信廳、科技廳、交通運輸廳、國資委、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、民航監(jiān)管局、廈門市稅務(wù)局，省電力公司）

（四）拓展融資渠道

鼓勵社會資本設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金投向5G示范應(yīng)用項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等，支持符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的種子期、初創(chuàng)期成長型中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對5G產(chǎn)業(yè)的信貸投放，降低企業(yè)融資成本。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為“5G+”重點項目建設(shè)提供融資支持。支持5G重點企業(yè)股改、掛牌和上市，通過股權(quán)投資、并購重組、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大融資。推動社會資本參與5G基站及配套設(shè)施的合作共建。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財政廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、科技廳、通信管理局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，人行福州中心支行，駐閩各金融機(jī)構(gòu)）

（五）培育人才隊伍

將5G關(guān)鍵技術(shù)人才列入全省急需緊缺人才引進(jìn)目錄，吸引一批具有國際視野和掌握前沿技術(shù)的5G創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，大力引進(jìn)院士、國家級專家學(xué)者、高層次專業(yè)技術(shù)人才、國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)家等。開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，在項目資金、科研經(jīng)費、住房保障、醫(yī)療保障、戶口落戶、子女教育等方面給予傾斜，對新引進(jìn)、能實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的特級人才，可按“一事一議”原則給予支持。鼓勵省內(nèi)高校、職業(yè)院校等開設(shè)5G相關(guān)學(xué)科或?qū)�業(yè)，加快復(fù)合型、專業(yè)型人才培養(yǎng)。支持省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批5G人才教育或培訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省委人才辦，省人社廳、教育廳、科技廳、發(fā)改委、數(shù)字辦，各大高校）

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建立健全5G政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、統(tǒng)計和發(fā)展評價體系。支持骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等組建5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強(qiáng)5G關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的安全保障，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報預(yù)警處置機(jī)制，落實5G應(yīng)用的各項網(wǎng)絡(luò)安全措施，開展5G新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的安全評估，嚴(yán)厲打擊阻擾與破壞通信基站建設(shè)和運營行為以及其他違反通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)或網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)規(guī)定等有關(guān)行為，嚴(yán)格督促履行基站建設(shè)工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大科普宣傳力度，組織開展5G相關(guān)體驗等，利用數(shù)字中國建設(shè)峰會、中國?海峽創(chuàng)新項目成果交易會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等平臺展示、發(fā)布5G產(chǎn)品和應(yīng)用，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的認(rèn)識誤區(qū)，營造良好的發(fā)展氛圍，持續(xù)提高5G產(chǎn)業(yè)活躍度。（責(zé)任單位：省委宣傳部、網(wǎng)信辦，省發(fā)改委、數(shù)字辦、衛(wèi)健委、工信廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、公安廳、住建廳、科技廳、司法廳、應(yīng)急廳、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局、通信管理局、廣電局、民航監(jiān)管局，省科協(xié)，中國鐵塔公司福建省分公司、中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯(lián)通福建省分公司等）