1.所有權(quán)
所有權(quán)是物權(quán)的基礎(chǔ),是所有權(quán)人依法占有、使用、收益和處分其不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利。第二部分規(guī)定了所有權(quán)制度,包括所有權(quán)人的權(quán)利、征收和征用的規(guī)則、國(guó)家、集體和私人的所有權(quán)、相鄰關(guān)系的基本所有權(quán)制度和共同所有權(quán)。針對(duì)近年來(lái)群眾普遍反映的成立業(yè)主大會(huì)困難、公共維修資金使用困難等問(wèn)題,結(jié)合新一輪肺炎疫情防控,在現(xiàn)行《物權(quán)法》規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了業(yè)主區(qū)分所有權(quán)制度。首先,很明顯,地方政府的有關(guān)部門(mén)和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主大會(huì)的成立和業(yè)主委員會(huì)的選舉給予指導(dǎo)和協(xié)助(第277條草案第2款)。第二是適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)的投票門(mén)檻,特別是建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的使用,并增加在緊急情況下使用維修資金的特別程序(第278條和第281條草案第2款)。三是結(jié)合防疫工作,對(duì)組織和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)征收的原因增加“防疫”。明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù),增加物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府依法實(shí)施的應(yīng)急措施和其他管理措施的規(guī)定,積極配合相關(guān)工作,業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法配合(草案第245條、第285條第2款、第286條第1款)。
2.用益物權(quán)
用益物權(quán)是指權(quán)利人依法占有、使用和收益他人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。第三部分規(guī)定了用益物權(quán)制度,明確了用益物權(quán)人的基本權(quán)利和義務(wù),以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)等用益物權(quán)。草案在現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)法規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。一是落實(shí)黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的要求,依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),規(guī)定住宅建設(shè)用地使用期限屆滿(mǎn)自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期費(fèi)之繳納或免繳,依法律及行政法規(guī)之規(guī)定辦理(草案第三百五十九條第一項(xiàng))。二是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度,落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分立”改革的要求,完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)規(guī)定,增加土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定,刪除耕地使用權(quán)不能抵押的規(guī)定,以適應(yīng)“三權(quán)分立”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化的需要(草案第11章第399條第二款)?紤]到農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度的改革正在推進(jìn),該草案和《土地管理法》做出了銜接性規(guī)定(草案第361條和第363條)。第三,為落實(shí)黨的十九大要求,加快建立多主體、多渠道的住房保障體系,增加了一種新型用益物權(quán)——居住權(quán)。顯然,居住權(quán)原則上是免費(fèi)確立的。居住權(quán)所有人有權(quán)根據(jù)合同或遺囑登記、占有和使用他人的房屋,以滿(mǎn)足其穩(wěn)定的生活和生活需要(草案第二編第14章)。
3.擔(dān)保物權(quán)
擔(dān)保物權(quán)是指為保證債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán),包括抵押、質(zhì)押和留置權(quán)。第四部分規(guī)定了擔(dān)保物權(quán),明確了擔(dān)保的含義、適用范圍和范圍等一般規(guī)則,以及抵押、質(zhì)押和留置權(quán)的具體規(guī)則。草案在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度,為優(yōu)化商業(yè)環(huán)境提供了法律保障。首先,它擴(kuò)大了擔(dān)保合同的范圍,澄清了融資租賃、保理和所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能,并增加了擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同的規(guī)定(草案第388條第1款)。二是刪除擔(dān)保物權(quán)具體登記機(jī)構(gòu)的規(guī)定,為建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留有空的余地。第三是簡(jiǎn)化抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款(第400條草案第2款和第427條草案第2款)。第四是明確實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)益的統(tǒng)一賠償規(guī)則(草案第414條)。
4.關(guān)于占有
占有是指對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)的事實(shí)上的控制和支配。第五部分闡述了占有的調(diào)整范圍、無(wú)權(quán)占有情況下的損害賠償責(zé)任、原物和孳息的返還以及對(duì)占有的保護(hù)(草案第二部分,第20章)。
1.典型合同
典型合同廣泛應(yīng)用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中。為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要,在現(xiàn)行合同法規(guī)定的15種典型合同的基礎(chǔ)上,第二部分增加了4種新型典型合同,如銷(xiāo)售合同、贈(zèng)與合同、貸款合同、租賃合同等。一是吸收了擔(dān)保法中的擔(dān)保內(nèi)容,增加了擔(dān)保合同(草案第三部分第13章)。其次,為適應(yīng)我國(guó)保理行業(yè)發(fā)展和商業(yè)環(huán)境優(yōu)化的需要,增加了保理合同(草案第三部分第16章)。第三,針對(duì)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,增加了物業(yè)服務(wù)合同(草案第三編第24章)。第四是增加關(guān)于合伙合同的條款,包括民法通則中關(guān)于個(gè)人合伙的條款(草案第三編第27章)。
2.準(zhǔn)合同
無(wú)因管理和不當(dāng)?shù)美麑儆趥ㄐ再|(zhì),不同于合同規(guī)則。第三部分“準(zhǔn)合同”,分別對(duì)無(wú)因管理和不當(dāng)?shù)美?guī)定了一般規(guī)則。(草案第三部分第28章和第29章)
1.生命權(quán)、身體健康權(quán)
第四編第二章闡述了生命權(quán)、身體健康權(quán)的具體內(nèi)容,并對(duì)實(shí)踐中社會(huì)更加關(guān)注的相關(guān)問(wèn)題做出了針對(duì)性規(guī)定:第一,為了促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)遺體捐獻(xiàn)的善行善舉,草案吸收了行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,確立了器官捐獻(xiàn)的基本規(guī)則(草案第106條)。第二是使與人類(lèi)基因和人類(lèi)胚胎有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科學(xué)研究活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化,并具體規(guī)定這些活動(dòng)應(yīng)遵循的規(guī)則(第109條草案)。第三,近年來(lái),性騷擾問(wèn)題引起了社會(huì)的極大關(guān)注。根據(jù)對(duì)現(xiàn)有立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),草案規(guī)定了確定性騷擾的標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校和其他單位預(yù)防和制止性騷擾的義務(wù)(草案第10條)。
2.論姓名權(quán)和姓名權(quán)
第四編第三章具體規(guī)定了姓名權(quán)和姓名權(quán)的具體內(nèi)容,并規(guī)定了民事主體尊重和保護(hù)姓名權(quán)和他人姓名權(quán)的基本義務(wù):首先,它規(guī)定了自然人選擇姓氏的規(guī)則(第1015條草案)。第二是要明確假名、藝名、網(wǎng)名等。,具有一定的社會(huì)知名度并被他人利用給公眾造成混淆的,應(yīng)當(dāng)參照適用于保護(hù)姓名權(quán)和姓名權(quán)的有關(guān)規(guī)定(草案第1017條)。
3.肖像權(quán)
第四部分第四章規(guī)定了肖像權(quán)的權(quán)利和內(nèi)容以及肖像使用許可的規(guī)則,明確禁止侵犯他人的肖像權(quán)。第一,禁止任何組織或個(gè)人利用信息技術(shù)“深度偽造”他人的肖像和聲音,侵犯他人的個(gè)人權(quán)益,甚至危害公共利益等。并明確保護(hù)自然人的聲音,參照有關(guān)保護(hù)肖像權(quán)的規(guī)定(草案第1019條第1款、第1023條第2款)。其次,為了合理平衡肖像權(quán)保護(hù)與公共利益維護(hù)之間的關(guān)系,草案結(jié)合司法實(shí)踐規(guī)定了肖像權(quán)合理使用的規(guī)則(草案第1020條)。第三,從保護(hù)肖像權(quán)人利益的角度出發(fā),規(guī)定了肖像使用許可合同的解釋和解除(草案第1021條和第1022條)。
4.名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)
第四部分第五章規(guī)定了名譽(yù)和榮譽(yù)的內(nèi)容:首先,為了平衡個(gè)人名譽(yù)保護(hù)與新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督的關(guān)系,草案規(guī)定了行為人在進(jìn)行新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督時(shí)的民事責(zé)任,以及行為人是否履行了合理核實(shí)義務(wù)的認(rèn)定(草案第1025條和第1026條)。第二,規(guī)定民事主體如果有證據(jù)證明報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)和其他媒體報(bào)道的內(nèi)容不真實(shí)并侵犯其名譽(yù)權(quán),有權(quán)要求更正或刪除(草案第1028條)。
5.隱私和個(gè)人信息保護(hù)
第四部分第六章在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)隱私和個(gè)人信息的保護(hù),并為下一步制定個(gè)人信息保護(hù)法留有空的余地。首先,它界定了隱私,并列出了侵犯他人隱私的具體行為(草案第1032和1033條)。第二是界定個(gè)人信息的定義,澄清處理個(gè)人信息應(yīng)遵循的原則和條件(第1034和1035條草案)。第三,建立自然人和信息處理者之間的基本權(quán)利和義務(wù)框架,明確處理個(gè)人信息不承擔(dān)責(zé)任的具體情況,合理平衡保護(hù)個(gè)人信息和維護(hù)公共利益之間的關(guān)系(草案第1036至1038條)。第四,要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員保護(hù)自然人的隱私和個(gè)人信息(第1039條草案)。
1.一般規(guī)定。在現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的基礎(chǔ)上,第五部分第一章重申了婚姻家庭領(lǐng)域的基本原則和規(guī)則,如婚姻自由、一夫一妻制、男女平等等。,并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。首先,為了貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)家庭文明建設(shè)的重要講話(huà)精神,更好地弘揚(yáng)家庭美德,規(guī)定家庭要樹(shù)立良好的家庭傳統(tǒng),弘揚(yáng)家庭美德,重視家庭文明建設(shè)(草案第1043條第1款)。第二,為了更好地維護(hù)被收養(yǎng)未成年人的合法權(quán)益,在收養(yǎng)工作中貫徹了《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》中的兒童利益最大化原則,增加了對(duì)被收養(yǎng)人最有利的原則(草案第1044條第1款)。第三是界定親屬、近親屬和家庭成員的范圍(第1045條草案)。
2.關(guān)于婚姻。第五編第二章在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上,對(duì)婚姻制度進(jìn)行了闡述,并對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了完善。首先,被脅迫方要求解除婚姻的期限起點(diǎn)從“婚姻登記之日”改為“脅迫行為終止之日”(第1052條草案第2款)。第二,不再禁止因“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不適合結(jié)婚的疾病”而結(jié)婚,相應(yīng)的增加規(guī)定,如果一方隱瞞了重大疾病,另一方可以請(qǐng)求人民法院取消婚姻(第1053條草案)。第三是增加規(guī)定,如果婚姻無(wú)效或被撤銷(xiāo),無(wú)辜一方有權(quán)要求損害賠償(第1054條草案第2款)。
3.關(guān)于家庭關(guān)系。第五部分第三章規(guī)定了夫妻關(guān)系、父母與子女以及其他近親屬的關(guān)系。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要,在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善。首先,夫妻共同債務(wù)的范圍已經(jīng)確定。現(xiàn)行婚姻法沒(méi)有規(guī)定夫妻共同債務(wù)的范圍。2003年,最高人民法院發(fā)布司法解釋?zhuān)?guī)定夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定,這成為近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2018年1月,最高人民法院發(fā)布了新的司法解釋?zhuān)薷牧舜饲瓣P(guān)于夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的規(guī)定。從新司法解釋的實(shí)施效果來(lái)看,各方利益總體上能夠得到有效平衡,各方意見(jiàn)基本一致。因此,草案吸收了新司法解釋的規(guī)定,并界定了夫妻共同債務(wù)的范圍(草案第104條)。二是規(guī)范確認(rèn)和否認(rèn)親子關(guān)系的訴訟。親子關(guān)系問(wèn)題涉及家庭穩(wěn)定和對(duì)未成年人的保護(hù)。作為一項(xiàng)基本的民法,草案對(duì)這類(lèi)訴訟作出了規(guī)定(草案第1073條)。
4.關(guān)于離婚。第五部分,即第四章,規(guī)定了離婚制度,并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。首先,它延長(zhǎng)了離婚的冷靜期。在實(shí)踐中,草率離婚的現(xiàn)象有所增加,這不利于婚姻和家庭的穩(wěn)定。為此,草案規(guī)定在提出離婚登記申請(qǐng)后30天為離婚冷卻期,在此期間,任何一方均可向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)(草案第1077條)。第二,針對(duì)離婚訴訟中的“長(zhǎng)期無(wú)判決轉(zhuǎn)移”問(wèn)題,增加了人民法院判決離婚后,雙方又分居滿(mǎn)一年,一方再次提起離婚訴訟的,準(zhǔn)予離婚的規(guī)定(草案第1079條第5款)。第三,關(guān)于離婚后子女的撫養(yǎng)問(wèn)題,現(xiàn)行婚姻法規(guī)定“哺乳期間由哺乳母親撫養(yǎng)子女的原則”改為“由母親直接撫養(yǎng)兩歲以下子女的原則”,以提高可操作性(第1084條草案第3款)。第四,將法定共同財(cái)產(chǎn)制度納入離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶,以加?qiáng)對(duì)家庭承擔(dān)更多義務(wù)的一方的權(quán)益保護(hù)(草案第1088條)。五是增加“其他重大過(guò)錯(cuò)”作為離婚損害賠償?shù)倪m用情形(草案第101條第5款)。
5.收養(yǎng)。第五編第五章規(guī)定了收養(yǎng)關(guān)系的建立、效力和解除。在現(xiàn)行收養(yǎng)法的基礎(chǔ)上,相關(guān)制度得到了進(jìn)一步完善。首先,被收養(yǎng)人的范圍已經(jīng)擴(kuò)大,被收養(yǎng)的未成年人僅限于14歲以下的限制已經(jīng)取消,所有符合條件的未成年人都可以被收養(yǎng)(草案第1093條)。二是配合國(guó)家計(jì)劃生育政策的調(diào)整,將收養(yǎng)人必須無(wú)子女的要求改為收養(yǎng)人無(wú)子女或只有一個(gè)子女的要求(草案第1098條第1款)。第三,為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被收養(yǎng)人利益的保護(hù),在收養(yǎng)人的條件中增加了“沒(méi)有不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的犯罪記錄”的規(guī)定,并增加了民政部門(mén)應(yīng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估的規(guī)定(第1098條草案第4款和第1105條草案第5款)。
1.一般規(guī)定。第六編第一章規(guī)定了繼承制度的基本規(guī)則,重申國(guó)家保護(hù)自然人的繼承權(quán),并規(guī)定了繼承的基本制度。在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上,它得到了進(jìn)一步的完善。首先,它增加了繼承規(guī)則,規(guī)定相互有繼承關(guān)系的幾個(gè)人在同一事件中死亡,很難確定死亡時(shí)間(第1121條草案,第2款)。第二是增加對(duì)繼承人的寬恕制度,完善法定繼承權(quán)喪失制度(草案第1125條第2款)。
2.合法繼承。法定繼承是根據(jù)被繼承人的繼承范圍和順序由法律確定的一種繼承方法,不需要立遺囑來(lái)處置其遺產(chǎn)。第六編第二章規(guī)定了法定繼承制度,闡明了繼承權(quán)男女平等的原則,規(guī)定了法定繼承人的順序和范圍,以及繼承分配的基本制度。同時(shí),在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上,完善代位繼承制度,增加被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡,被繼承人兄弟姐妹的子女代位繼承的規(guī)定(草案第1128條第2款)。
3.遺囑繼承和遺產(chǎn)。遺囑繼承是根據(jù)死者生前立下的遺囑進(jìn)行繼承的一種方式。第六編第三章規(guī)定了遺囑繼承和遺贈(zèng)制度。在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上,遺囑繼承制度得到了進(jìn)一步的修改和完善。首先,增加了新的遺囑繼承形式,如印刷和錄像(草案第1136和1137條)。二是修改遺囑效力規(guī)則,刪除現(xiàn)行繼承法中公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定,切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿。
4.論遺產(chǎn)的處理。第六部分第四章規(guī)定了遺產(chǎn)處理的程序和規(guī)則,并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了遺產(chǎn)處理制度。首先,增加了遺產(chǎn)管理人制度。為了確保妥善管理和順利分割遺產(chǎn),更好地保護(hù)繼承人和債權(quán)人的利益,草案增加了關(guān)于遺產(chǎn)管理人制度的規(guī)定,具體規(guī)定了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方法、職責(zé)和權(quán)利(草案第1145至1149條)。二是完善遺產(chǎn)贍養(yǎng)協(xié)議制度,適當(dāng)擴(kuò)大贍養(yǎng)人范圍,明確繼承人以外的組織或個(gè)人可以成為贍養(yǎng)人,以滿(mǎn)足多樣化的養(yǎng)老需求(草案第1158條)。三是完善非繼承遺產(chǎn)的歸屬制度,明確國(guó)家所有的非繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于公益事業(yè)(草案第1160條)。
1.一般規(guī)定。第七部分第一章規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則、多數(shù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任、減輕或免除侵權(quán)責(zé)任等一般規(guī)則。在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。首先,它確立了"自愿風(fēng)險(xiǎn)"規(guī)則,規(guī)定如果一個(gè)人自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的娛樂(lè)和體育活動(dòng),并因其他參與者的行為而受到損害,受害人不得要求沒(méi)有故意或嚴(yán)重過(guò)失的其他參與者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(第1,176條草案,第1款)。二是規(guī)定“自救行為”制度,明確如果合法權(quán)益受到侵害,情況緊急,國(guó)家機(jī)關(guān)不能及時(shí)保護(hù),如果不立即采取措施,合法權(quán)益將受到不可挽回的損害,受害人可以采取合理措施,如在必要的范圍內(nèi)扣押侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn),以保護(hù)其合法權(quán)益,但應(yīng)立即請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。如果受害人采取不當(dāng)措施給他人造成損害,他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(草案第1177條)。
2.關(guān)于損害賠償。第七部分第二章規(guī)定了侵犯人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償規(guī)則、精神損害賠償規(guī)則等。同時(shí),在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上,相關(guān)規(guī)定得到了進(jìn)一步完善。首先,精神損害賠償制度得到了完善,規(guī)定如果嚴(yán)重精神損害是由對(duì)自然人具有個(gè)人意義的特定對(duì)象的故意或重大過(guò)失造成的,被侵權(quán)方有權(quán)要求精神損害賠償(草案第1183 (2)條)。第二,為了加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),提高侵權(quán)的非法成本,草案增加了故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款。情節(jié)嚴(yán)重的,被侵權(quán)方有權(quán)要求相應(yīng)的懲罰性賠償(草案第1185條)。
3.關(guān)于責(zé)任主體的特別規(guī)定。第七編第三章規(guī)定了無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人及其監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)責(zé)任、用人單位的侵權(quán)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)責(zé)任以及保障公共場(chǎng)所安全的義務(wù)。同時(shí),草案在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善:第一,增加了委托監(jiān)護(hù)的侵權(quán)責(zé)任(草案第1199條)。二是完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度。為了更好地保護(hù)權(quán)利人的利益,平衡網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的利益,草案細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)定,完善了權(quán)利人通知規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通知規(guī)則(草案第1195條和第1196條)。
4.論各種具體的侵權(quán)責(zé)任。第七章的其他章節(jié)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故、醫(yī)療、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、高風(fēng)險(xiǎn)、畜牧業(yè)、建筑物和物品等領(lǐng)域的侵權(quán)責(zé)任規(guī)則作了具體規(guī)定。在現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》的基礎(chǔ)上,相關(guān)內(nèi)容得到了進(jìn)一步完善。首先,生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者召回缺陷產(chǎn)品的責(zé)任通過(guò)增加法規(guī)得到了改善。按照規(guī)定采取召回措施的,生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵權(quán)方發(fā)生的必要費(fèi)用(草案第一百零六條第二款)。二是明確交通事故損害賠償?shù)捻樞颍磸?qiáng)制機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)先解決賠償,不足部分由商業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)解決,不足部分由侵權(quán)人賠償(草案第1213條)。第三,進(jìn)一步保護(hù)患者的知情同意權(quán),明確醫(yī)務(wù)人員的相關(guān)解釋義務(wù),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者隱私和個(gè)人信息的保護(hù)(第1219條和第1226條草案)。四是貫徹習(xí)近平的生態(tài)文明思想,增加生態(tài)損害懲罰性賠償制度,明確規(guī)定生態(tài)損害的修復(fù)和賠償規(guī)則(草案第1232、1234和1235條)。五是加強(qiáng)生物安全管理,完善高風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,明確持有或使用高致病性危險(xiǎn)物質(zhì)給他人造成損害的,應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(草案第1239條)。第六是完善高度空拋物線(xiàn)墜物的規(guī)定。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,草案進(jìn)一步完善了高度為0+的投擲物的規(guī)定,規(guī)定禁止從建筑物中投擲物體。同時(shí),針對(duì)處理此類(lèi)事件的主要難點(diǎn)是行為人難以確定的問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)調(diào)查,找出責(zé)任人,并規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑管理者應(yīng)采取必要的安全措施,防止此類(lèi)行為的發(fā)生(第1254條草案)。
一、監(jiān)護(hù)人“走失”民政部門(mén)負(fù)責(zé)到底
今年1月,一篇名為《疑似新皇冠肺炎患兒家庭分離,湖北17歲腦癱患兒獨(dú)自在家6天后死亡》的帖子引起了廣泛關(guān)注。經(jīng)過(guò)媒體調(diào)查,腦癱兒童確實(shí)已經(jīng)死亡。
針對(duì)這些監(jiān)護(hù)人“失去聯(lián)系”的情況,草案規(guī)定,如果監(jiān)護(hù)人因突發(fā)事件和其他緊急情況暫時(shí)不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé),監(jiān)護(hù)人的生活無(wú)人照顧,監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照顧措施。
換句話(huà)說(shuō),在疫情等緊急情況下,如果父母和其他監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé),居委會(huì)、村委會(huì)和民政部門(mén)有責(zé)任照顧被監(jiān)護(hù)人的生活。
條例2。緊急情況下增加公共維修資金使用的特別程序
物權(quán)法草案結(jié)合新一輪肺炎疫情防控,進(jìn)一步完善了建筑物區(qū)分所有權(quán)制度。
首先,明確地方政府和居民委員會(huì)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主大會(huì)的成立和業(yè)主委員會(huì)的選舉給予指導(dǎo)和協(xié)助。
第二,應(yīng)適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)的投票門(mén)檻,特別是建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的使用,并應(yīng)增加特別程序,規(guī)定緊急情況下公共維修資金的使用。
第三,在征用組織和個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)的理由中增加“防疫和控制”的內(nèi)容;明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù),增加物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人員依法實(shí)施政府實(shí)施的應(yīng)急措施和其他管理措施的規(guī)定,積極配合開(kāi)展相關(guān)工作,業(yè)主依法予以配合。
條例三:完善國(guó)家訂貨合同制度
草案結(jié)合新一輪肺炎疫情防控,完善了國(guó)家訂貨合同制度,規(guī)定國(guó)家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫等需要下達(dá)國(guó)家訂貨任務(wù)和指令性計(jì)劃的,相關(guān)民事主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)簽訂合同。
具體而言,國(guó)家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫等需要下達(dá)國(guó)家命令或者指令性任務(wù)的,有關(guān)民事主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。此外,“依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定有要約義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出合理要約。根據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定,有義務(wù)作出承諾的一方不得拒絕另一方訂立合同的合理要求。”
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