山東省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）（征求意見稿）

瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè)具有成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮蕊@著特征，是發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的典型代表，日益成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。通過制定實(shí)施《山東省瞪羚企業(yè)認(rèn)定培育和獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，全省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，為推動(dòng)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策指示，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，進(jìn)一步樹立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿，引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》（魯發(fā)〔2017〕21號(hào)）《關(guān)于印發(fā)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2018〕7號(hào)）和《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號(hào)）等文件精神，決定開展新一輪高成長(zhǎng)企業(yè)培育行動(dòng)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)引導(dǎo)激勵(lì)中小企業(yè)以“四新”促“四化”，著力打造新標(biāo)桿、培育新動(dòng)能、引領(lǐng)新發(fā)展。利用三年時(shí)間，每年優(yōu)選100家高成長(zhǎng)企業(yè)認(rèn)定為瞪羚企業(yè)，三年共認(rèn)定300家瞪羚企業(yè)，并積極加大對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的培育力度，力爭(zhēng)到2022年，全省獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家。對(duì)認(rèn)定的瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，加強(qiáng)宣傳推介和政策支持，發(fā)掘典型案例，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持，優(yōu)先提供資源要素保障，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，助力推動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培樹高成長(zhǎng)企業(yè)典型。以發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為方向，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基等為重點(diǎn)，突出省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在全省度過初創(chuàng)期進(jìn)入成長(zhǎng)期的企業(yè)中，挖掘一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶�?dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，認(rèn)定為瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，樹立全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范標(biāo)桿。

（二）促進(jìn)高成長(zhǎng)企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)指導(dǎo)和全鏈條培育，幫助克弱點(diǎn)、疏困點(diǎn)、解難點(diǎn)，組織到先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)考察學(xué)習(xí)，指導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)加強(qiáng)財(cái)政資金、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略咨詢、信用評(píng)定以及企業(yè)家培訓(xùn)、投融資等方面的政策支持，為高成長(zhǎng)企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（三）實(shí)施高成長(zhǎng)企業(yè)賦能行動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，打造服務(wù)平臺(tái)、完善服務(wù)體系，推動(dòng)高成長(zhǎng)企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技賦能；完善中小企業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)人才需求對(duì)接服務(wù)，緩解中小企業(yè)用工和人才難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)智力賦能；完善企業(yè)交流合作平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)資源、研發(fā)能力等生產(chǎn)要素對(duì)接共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融創(chuàng)賦能。

（四）充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。在認(rèn)定的瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)中分別選擇技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的先進(jìn)典型，梳理成功案例，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，面向全省中小企業(yè)宣傳推廣，積極擴(kuò)大示范和引領(lǐng)效應(yīng)，帶動(dòng)全省中小企業(yè)競(jìng)相實(shí)現(xiàn)“跳躍式”發(fā)展。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)行動(dòng)組織，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。省工業(yè)和信息化廳每年組織一次瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)申報(bào)，各市中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)的發(fā)動(dòng)、受理、審核與推薦工作，具體申報(bào)工作的組織、評(píng)審、認(rèn)定、管理等工作，遵照《山東省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行（詳見附件）。

（二）實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)初次評(píng)定為瞪羚企業(yè)的，省財(cái)政給予最高50萬元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)定為獨(dú)角獸企業(yè)的，省財(cái)政給予300萬元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市、縣政府給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大政策支持。經(jīng)認(rèn)定公布的瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，可在山東省內(nèi)多家銀行獲得優(yōu)惠貸款政策，具體優(yōu)惠政策以人民銀行濟(jì)南分行有關(guān)文件為準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取財(cái)政、科技、金融、人社、稅務(wù)等部門對(duì)認(rèn)定企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、融資服務(wù)、社保繳納、人才政策、稅費(fèi)減免等方面予以政策扶持。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。組織對(duì)瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展成就等進(jìn)行廣泛宣傳，通過新聞媒體、經(jīng)濟(jì)論壇、會(huì)展交流等多種渠道擴(kuò)大企業(yè)影響，塑造企業(yè)品牌，吸引生產(chǎn)要素聚集，提高企業(yè)關(guān)注度和美譽(yù)度，全面展示我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的整體形象。

山東省瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)認(rèn)定管理辦法 （征求意見稿）