​禁止私自擺攤設點！濟南發(fā)文規(guī)范夜經(jīng)濟發(fā)展

2020年6月8日，濟南市發(fā)展夜間經(jīng)濟工作領導小組出臺指導意見，推動濟南夜經(jīng)濟有序發(fā)展。為統(tǒng)籌疫情防控、民生保障和城市治理工作，按照黨中央關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿盏臎Q策部署以及省委、省政府關于擴消費、強投資、穩(wěn)外貿的工作要求，多措并舉促進濟南市夜間經(jīng)濟發(fā)展，助力經(jīng)濟回暖，增加就業(yè)崗位，參照《關于推動濟南夜間經(jīng)濟提質升級打造“夜泉城”2.0 版的若干措施》，現(xiàn)就推進夜間經(jīng)濟發(fā)展服務管理工作，制定如下指導意見:

一、嚴控疫情，守住底線。疫情防控期間,夜間經(jīng)濟聚集區(qū)和商業(yè)街區(qū)經(jīng)營者要認真落實市委、市政府防疫工作要求，避免人員過度集聚。要在規(guī)定范圍內依法經(jīng)營，嚴格按照規(guī)定時間上市撤市、安排各類演藝活動，禁止私自亂設攤點，影響公共秩序。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市衛(wèi)健委、文旅局、城管局、商務局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領導小組成員單位)

二、有序設置，加強管理。按照“一區(qū)(縣)一方案”，有序組織開展夜間經(jīng)濟活動。積極引導“濟南制造”地產品展銷活動，提出并向各區(qū)縣推薦的消費類中小企業(yè)和產品名單，以企業(yè)為主體參與市級和各區(qū)縣夜間經(jīng)濟布局。在符合消防、食品安全、市容環(huán)境等各方面要求的前提下，夜間經(jīng)濟聚集區(qū)由所屬區(qū)縣政府和相關管理部門科學評估，并負責指導和監(jiān)管。各夜間經(jīng)濟聚集區(qū)應明確管理主體，要嚴格執(zhí)行定時定點規(guī)范經(jīng)營的有關規(guī)定。實施前，需要得到所在區(qū)縣批準，在設定紅線范圍內、在規(guī)定時間內使用部分公共區(qū)域。商戶從業(yè)資格仍需到屬地部門進行登記，在經(jīng)營過程中接受各部門規(guī)范監(jiān)管。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市商務局、工信局、行政審批局、市場監(jiān)管局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領導小組成員單位)

三、科學定點，規(guī)范經(jīng)營。各區(qū)縣發(fā)展夜間經(jīng)濟工作領導小組根據(jù)轄區(qū)內商業(yè)布局特點和居民生活習慣，合理布局夜間經(jīng)濟聚集區(qū)。夜間經(jīng)濟聚集區(qū)原則上應避開醫(yī)院、學校、機關、敬老院等場所，避開城市主干道;避免影響行人和車輛正常通行、避免影響居民正常生活、嚴禁搭建臨街違章建筑，維護并保證道路暢通。支持有條件的特色小店適度開展外擺經(jīng)營，經(jīng)營者應遵守對外擺時間、擺放范圍及油煙、生活垃圾處理等精細化管理措施，禁止產生油煙、垃圾落地及擾民的現(xiàn)象。盡可能減少垃圾的產生，經(jīng)營者應將產生的垃圾自行清掃、收集、運輸至轄區(qū)城管部門指定的地點，垃圾收集運輸處理實施有償服務制度。 (牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市商務局、城管局、生態(tài)環(huán)保局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領導小組成員單位)

四、完善配套，維護市容。各夜間經(jīng)濟聚集區(qū)及夜市經(jīng)營主體要根據(jù)防疫衛(wèi)生要求，按功能要素劃分區(qū)域。根據(jù)營業(yè)時間和人流量，配備保潔人員，選取適當位置投放垃圾收集容器，合理規(guī)劃餐飲集中區(qū)域和廚余垃圾收集區(qū)。營業(yè)結束后，統(tǒng)籌安排收運車輛和收運線路，確保桶撤地凈、攤走地潔。各夜間經(jīng)濟聚集區(qū)及夜市經(jīng)營主體要指導督促各商戶在每個餐桌上放置文明就餐提示牌，餐桌下面要配備套袋垃圾桶，實行垃圾分類管理，收攤后做好攤點周邊的環(huán)境衛(wèi)生清理工作，做到垃圾入簍并及時收集清運。優(yōu)化夜間經(jīng)濟聚集區(qū)周邊公交線路，滿足市民夜間出行需求。消費糾紛的處理應落實經(jīng)營主體責任，市有關部門和屬地區(qū)縣政府應加強監(jiān)管，對不服從管理或違反規(guī)定的業(yè)戶，視情節(jié)取消擺攤資格。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市市場監(jiān)管局、城管局、交通運輸局;配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領導小組成員單位)

五、協(xié)同配合，齊抓共管。各有關部門依據(jù)法定職責，加強對夜間經(jīng)濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)監(jiān)督管理，適時出臺相應指導意見，規(guī)范引導各區(qū)縣夜間經(jīng)濟各項工作：

商務部門負責夜間經(jīng)濟商業(yè)業(yè)態(tài)的規(guī)劃引導，促進業(yè)態(tài)協(xié)調發(fā)展;

公安部門負責夜間經(jīng)濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)及周邊社會治安工作，負責指導做好大型活動夜間經(jīng)濟活動秩序維護，嚴格活動安全許可，督導主辦單位落實安保措施，確�；顒影踩�，負責做好夜間經(jīng)濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)周邊機動車疏導和規(guī)范停放管理工作;

文旅部門負責開發(fā)夜間文旅融合項目，推出夜間旅游產品;

消防部門負責夜間經(jīng)濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)的消防安全指導和監(jiān)督工作;

市場監(jiān)管部門負責夜間經(jīng)濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)餐飲類經(jīng)營業(yè)戶的食品安全;

城管部門負責夜間經(jīng)濟聚集區(qū)、街區(qū)(夜市)的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，依法依規(guī)查處區(qū)域外外擺經(jīng)營行為;

各區(qū)縣履行夜間經(jīng)濟工作主體責任，抓好工作落實;其他有關部門各司其職，協(xié)同推進。(牽頭單位：屬地區(qū)縣政府，市商務局、公安局、文旅局、城管局、市場監(jiān)管局、應急局(消防支隊);配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領導小組成員單位)

六、包容監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展。聚焦市容環(huán)境衛(wèi)生等城市管理和市場秩序等，發(fā)布免罰事項清單，對市場主體發(fā)生的情節(jié)輕微、糾正及時、沒有造成危害后果等違法行為，可免于行政處罰。推進柔性執(zhí)法，在行政執(zhí)法中推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局、城管局、生態(tài)環(huán)境局;配合單位：屬地區(qū)縣政府，其他市夜間經(jīng)濟工作領導小組成員單位)

七、宣傳引導，關注民聲。發(fā)揮市主流媒體宣傳引導作用，強化對服務保障夜間經(jīng)濟的輿論宣傳和政策引導，為夜間經(jīng)濟發(fā)展營造良好經(jīng)營環(huán)境。(牽頭部門：市委宣傳部、市網(wǎng)信辦。配合單位：其他市夜間經(jīng)濟工作領導小組成員單位)

濟南市發(fā)展夜間經(jīng)濟工作領導小組

2020年6月8日