河南省新基建：加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《河南省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2020年5月27日

河南省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2020—2022年）

為加快推動我省5G（第五代移動通信技術）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，進一步促進網(wǎng)絡強省建設，依據(jù)《河南省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，制定本行動計劃。

一、總體目標

到2020年年底，我省5G網(wǎng)絡建設在全國的領先地位進一步鞏固，5G基站數(shù)量達到4萬個，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)縣城以上城區(qū)全覆蓋和垂直行業(yè)應用場景按需覆蓋，5G用戶突破1400萬戶；5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)業(yè)配套能力明顯增強；建成一批5G應用場景試點示范項目。

到2021年，5G基站數(shù)量達到10.8萬個，縣城以上城區(qū)網(wǎng)絡覆蓋進一步優(yōu)化，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域覆蓋，5G用戶突破3600萬戶；5G研發(fā)創(chuàng)新基地建設加快推進，建設5個以上省級技術研發(fā)中心（平臺）；5G產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，培育10家以上具有核心競爭力的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元；5G應用取得初步成效，應用場景試點示范項目突破70個。

到2022年，5G基礎網(wǎng)絡和研發(fā)創(chuàng)新基地、生產(chǎn)制造基地、應用示范基地、信息安全基地建設取得明顯成效。5G基站數(shù)量達到16.8萬個，網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋，基本滿足應用場景需求，5G用戶突破6200萬戶；5G研發(fā)創(chuàng)新基地建設初具規(guī)模，建設10個以上省級技術研發(fā)中心（平臺），技術創(chuàng)新和成果轉化取得明顯成效；建成5G智能裝備和手機精密機構件生產(chǎn)制造基地，創(chuàng)建國家信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地，5G配套產(chǎn)業(yè)集群基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元；5G應用場景進一步拓展，應用場景試點示范項目突破100個，打造一批標桿應用場景。

二、重點任務

（一）加快5G網(wǎng)絡建設。

1.統(tǒng)籌5G基站規(guī)劃布局。進一步推進鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)、桿路、管道及配套設施共建共享。2020年8月底前完成各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）5G基站專項規(guī)劃編制和發(fā)布，將5G基站建設納入各級國土空間規(guī)劃并在控制性詳細規(guī)劃中落實，為基站、機房和相關配套設施預留建設空間。完善5G網(wǎng)絡基礎設施建設標準體系，研究編制5G基站建設、建筑物移動通信基礎設施建設等技術標準，住宅小區(qū)、商務樓宇、學校、醫(yī)院、軌道交通等建設項目要按照標準同步設計并預留通信管廊及配套設施建設空間。建立“綠色”通道，優(yōu)化5G網(wǎng)絡建設審批和用電報裝流程，提高自然資源、環(huán)評、無線電頻譜資源等行政審批效率。（責任單位：省通信管理局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、林業(yè)局、電力公司、各基礎電信運營公司、河南鐵塔公司）

2.加快推進5G網(wǎng)絡建設。進一步加大5G網(wǎng)絡建設投入力度，力爭2020年9月底前實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)商用，控制非獨立組網(wǎng)建設規(guī)模，建設覆蓋廣、速率高、體驗好的5G精品網(wǎng)。對采用獨立組網(wǎng)模式建設的5G基站，由省、市級財政按照1:1比例，每建成1個給予5000元獎勵。加快中國移動網(wǎng)絡云鄭州大區(qū)節(jié)點、中國聯(lián)通5G核心網(wǎng)中部大區(qū)中心建設，提升對我省及相關省份5G業(yè)務的承載能力，鞏固我省5G網(wǎng)絡樞紐地位。（責任單位：省通信管理局、財政廳、工業(yè)和信息化廳、各基礎電信運營公司、河南鐵塔公司）

3.落實5G建設配套需求。各級政府要積極推動機關、企事業(yè)單位、公共機構等所屬設施，公路、綠地、機場、地鐵、大型場館、景區(qū)等公共場所向5G基站建設免費開放，推動通信桿（塔）與電力、市政、交通、公安等行業(yè)的桿（塔）資源共建共享。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移通信基礎設施的，嚴格落實《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》（省政府令第165號）相關規(guī)定。編制5G基站配電專項規(guī)劃，建立電力部門與電信企業(yè)聯(lián)合推進機制，對具備直供電改造條件的基站，由電力部門實施直供電改造。以鄭州、新鄉(xiāng)、平頂山等轉供電基站占比超過30%的省轄市為重點，開展基站直供電改造專項行動，力爭到2022年全省轉供電基站占比降至20%以內(nèi)。對直供電基站執(zhí)行一般工商業(yè)電價，統(tǒng)一實行集團戶結算管理，支持打包批量采購，參與市場化交易。各級電力部門要配合基站產(chǎn)權方全面核查轄區(qū)內(nèi)基站用電情況，確�？h級以上區(qū)域基站用電費用統(tǒng)一結算、統(tǒng)一告知、統(tǒng)一催繳。開展轉供電基站清理規(guī)范工作，依法查處轉供電環(huán)節(jié)亂加價、收取不合理場租費用等行為。（責任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、公安廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、體育局、事管局、省政府國資委、省通信管理局、電力公司、各基礎電信運營公司、河南鐵塔公司）

（二）加快推進5G技術創(chuàng)新。

1.打造5G研發(fā)創(chuàng)新基地。依托鄭州大學、戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學、中國電子科技集團第二十二所等單位技術優(yōu)勢，打造5G前沿技術研發(fā)創(chuàng)新基地。支持5G骨干企業(yè)與高校、科研院所開展深度合作，建設一批省級及以上重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺，開展關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新。對接中國科學院系統(tǒng)、“雙一流”高校、中央企業(yè)所屬研究機構等，吸引一批5G領域新型研發(fā)機構落戶我省，促進科技成果轉移轉化。面向重點行業(yè)場景推進融合應用創(chuàng)新，打造行業(yè)云服務平臺、能力開放平臺、應用開發(fā)環(huán)境等共性平臺，建設相關開源社區(qū)、開源技術基地。（責任單位：省科技廳、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、文化和旅游廳）

2.突破5G關鍵技術。緊跟5G網(wǎng)絡建設、終端設備、應用場景發(fā)展趨勢，推動射頻芯片和模組、微波器件和天線、測試技術和裝備、安全芯片等5G關鍵技術研發(fā)。推進5G與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能傳感、機器通信等技術融合，通過基于5G網(wǎng)絡的智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧物流等垂直行業(yè)應用，突破一批“5G+集成應用”技術。支持高校、科研院所參與6G（第六代移動通信技術）相關前瞻性研究。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳）

（三）大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)。

1.優(yōu)化5G產(chǎn)業(yè)布局。依托我省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成具有1個5G設備生產(chǎn)制造基地、若干個配套產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鄭州市重點發(fā)展5G智能終端及核心配套產(chǎn)業(yè)，打造世界級5G智能終端制造產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展基于5G應用的軟件產(chǎn)業(yè)，建設科學谷軟件小鎮(zhèn)。南陽市、商丘市、鶴壁市、濟源示范區(qū)、蘭考縣等重點圍繞手機機構件、玻璃蓋板等配套產(chǎn)品，逐步形成5G智能終端配套協(xié)作區(qū)。鄭州、洛陽、鶴壁、新鄉(xiāng)等省轄市重點發(fā)展5G光通信產(chǎn)業(yè)，打造光電產(chǎn)業(yè)基地。安陽市重點推進PCB（印制電路板）等產(chǎn)品的規(guī)�；�生產(chǎn)，打造基礎材料產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

2.做大5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進5G智能手機量產(chǎn)，發(fā)展多品牌、多品種終端產(chǎn)品，做強5G智能終端產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮手機精密機構件、新型電子材料、超硬功能光學薄膜、攝像模組、電源設備、顯示器件等領域基礎優(yōu)勢，提升5G設備生產(chǎn)制造配套能力。做大以56G以上高速連接器、AWG（陣列波導光柵）芯片、25G激光器高端器件為重點的光通信產(chǎn)業(yè)。同步發(fā)展5G應用支撐產(chǎn)業(yè)，打造鄭東新區(qū)智慧島大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建設鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地。加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)信息安全芯片系列產(chǎn)品，培育優(yōu)勢品牌。積極引進5G射頻模組、國產(chǎn)5G終端、VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）設備、可穿戴設備領域的龍頭企業(yè)或重點項目。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳）

（四）深入拓展5G應用場景。

1.推進“5G+智能制造”。實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，建設具有行業(yè)先進水平的智能工廠、智能車間。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，打造跨行業(yè)、跨領域的綜合性平臺和細分行業(yè)平臺，構建覆蓋制造業(yè)重點行業(yè)的平臺體系。創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新推廣中心（鄭州），面向不同行業(yè)、不同場景提供設備和產(chǎn)品優(yōu)化、社會化資源協(xié)作、測試驗證、產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化等支撐服務。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

2.推進“5G+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。推動新一代信息技術在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領域融合應用，以病蟲害防治、土壤成分檢測、溫濕度監(jiān)測、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機管理、冷鏈物流等為重點，全面提高農(nóng)業(yè)自動化、精細化、智能化水平。探索5G技術在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)應急指揮等領域的應用。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、農(nóng)科院）

3.推進“5G+現(xiàn)代服務業(yè)”。推動“5G+物聯(lián)網(wǎng)+人工智能”在物流行業(yè)融合應用，建設物流信息服務平臺，打造國家級智慧物流示范園區(qū)。應用“5G+VR/AR+4K/8K”超高清顯示技術，打造新型文化旅游、超高清視頻、動漫游戲、互動影院等應用場景。深化5G技術在網(wǎng)絡購物、虛擬點餐、智能售賣、智能停車、智能家居等服務領域的應用，打造一批5G環(huán)境下的數(shù)字街區(qū)，積極推進5G互聯(lián)網(wǎng)融媒體基地建設，促進新型信息消費。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、廣電局、河南廣電傳媒集團）

4.推進“5G+智慧城市”。圍繞提升城區(qū)、社區(qū)、園區(qū)和重點行業(yè)公共服務水平，推進5G技術與城市綜合治理、城市管理、建筑監(jiān)管、社區(qū)管理與服務、園區(qū)管理和政務服務的融合應用，重點打造新型智慧城市及“5G+智慧城管”“5G+生態(tài)環(huán)境”“5G+智慧社區(qū)”“5G+智慧港口”等應用場景。推進“5G+智慧公交”建設，探索“智慧公交+無人駕駛+智能管控”車路協(xié)同一體化交通模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務廳、科技廳、大數(shù)據(jù)局）

5.推進其他領域場景應用。精準對接行業(yè)需求，推進5G在各行業(yè)領域融合應用。推動教育、醫(yī)療健康、交通運輸、環(huán)境治理、應急救援、監(jiān)測預警、廣播電視等領域的5G應用場景建設，形成以應用帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的互動格局。（責任單位：省教育廳、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、林業(yè)局、廣電局、河南廣電傳媒集團）

6.開展應用場景試點示范。分批推進5G應用場景試點示范項目建設，研究制定典型應用場景評定推廣管理辦法，優(yōu)先在智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧礦山、泛在低空、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧能源、智慧旅游、新媒體、智慧環(huán)保等11個領域選樹一批標桿應用場景，形成可復制推廣的垂直行業(yè)應用模式。加快推進“5G+車聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展，積極參與相關標準制定及研發(fā)驗證，打造國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、文化和旅游廳、生態(tài)環(huán)境廳、各基礎電信運營公司）

（五）強化5G安全保障。

1.強化5G網(wǎng)絡安全。加強5G基礎網(wǎng)絡安全保障，推動5G網(wǎng)絡建設與網(wǎng)絡安全同步規(guī)劃、同步實施。落實5G核心系統(tǒng)、網(wǎng)絡切片、移動邊緣計算平臺等新對象的網(wǎng)絡安全防護措施，提升5G應用安全防護能力。建立統(tǒng)一管控、靈活可擴展的身份管理機制，實現(xiàn)可追溯化管理，滿足各類終端安全接入需求。開展5G網(wǎng)絡設施、應用系統(tǒng)安全監(jiān)測試點建設。加強5G網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知能力建設，構建主動防御、在線監(jiān)測、預警通報、跟蹤處置一體化的安全防控體系。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、工業(yè)和信息化廳）

2.確保5G數(shù)據(jù)安全。構建覆蓋5G數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換和銷毀的全生命周期數(shù)據(jù)安全管理體系，加強5G應用場景數(shù)據(jù)安全保護，提升數(shù)據(jù)安全管理水平。依法加強個人信息保護和網(wǎng)絡信息治理，明確網(wǎng)絡運營商、設備供應商、服務提供商等各主體的數(shù)據(jù)安全責任，依法懲處違法違規(guī)行為。強化工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類管理，提升典型應用場景安全保障能力。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、通信管理局、公安廳、大數(shù)據(jù)局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立省加快5G網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進工作、協(xié)調(diào)解決有關重大問題。領導小組辦公室設在省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局要會同有關部門和單位，建立工作協(xié)調(diào)推進機制。將5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務納入省政府督查事項，開展督導檢查。各地要健全工作機制，加大推進力度，確保各項工作落到實處。

（二）強化政策扶持。研究制定支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。分類建立5G產(chǎn)業(yè)重點項目庫，實施動態(tài)管理和跟蹤服務。擴大省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，統(tǒng)籌使用省重大科技專項資金，優(yōu)先支持5G技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、應用場景試點示范等項目。統(tǒng)籌運用省先進制造業(yè)集群培育基金、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，支持重點項目建設，引導社會資本支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極申報國家5G產(chǎn)業(yè)試點示范項目，對獲得中央財政資金支持的重大項目，省財政適當給予資金支持，鼓勵市、縣級財政給予相應支持。

（三）強化人才隊伍建設。依托“中原百人計劃”，引進一批5G領域的高端人才和創(chuàng)新團隊，鼓勵各地制定子女教育、住房等方面保障措施。支持高校、企業(yè)、科研機構建設5G領域人才實訓基地，培養(yǎng)技術型和應用創(chuàng)新型人才。鼓勵企業(yè)采取兼職、短期聘用、有償服務等方式，吸引5G領域人才來豫創(chuàng)業(yè)。

（四）強化對外交流合作。定期組織舉辦5G領域高端論壇、技能大賽、行業(yè)展會等，推進深層次合作交流，營造促進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。加強與國內(nèi)外知名企業(yè)、科研機構戰(zhàn)略合作，推動5G技術研發(fā)中心、推廣應用中心、典型應用場景項目落戶我省。組織開展定向招商，吸引一批龍頭企業(yè)在我省布局5G產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化完善5G產(chǎn)業(yè)鏈。