重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于強(qiáng)化用地保障支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃和自然資源主管部門，局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記近期系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，推動我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)提振，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。

一、全力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。遵循“要素跟著項(xiàng)目走”原則，積極穩(wěn)妥承接好國家建設(shè)用地審批權(quán)授權(quán)和委托，堅(jiān)持審批要求、標(biāo)準(zhǔn)不變，優(yōu)化審批流程、暢通綠色通道、提高審批效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。優(yōu)先安排5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、“芯屏器核網(wǎng)”智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及汽車、摩托車、消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、材料、裝備項(xiàng)目用地供應(yīng)，加大醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老養(yǎng)生、運(yùn)動康體、健康服務(wù)管理等大健康產(chǎn)業(yè)用地保障。

二、靈活確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地方式。產(chǎn)業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應(yīng)。采用租賃和彈性年期出讓方式供地的，可根據(jù)企業(yè)意愿靈活設(shè)定租賃期限和出讓年限。標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器以及能源、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤��?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，區(qū)縣政府可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。

三、合理確定產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地出讓底價(jià)可按不低于國家規(guī)定的土地等別相對應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、教育文體、旅游等產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)可按基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。工業(yè)用地彈性年期出讓起始價(jià)，可根據(jù)法定最高出讓年限價(jià)格修正后確定，修正系數(shù)為彈性年期出讓年限與法定最高出讓年限的比值。

四、鼓勵工業(yè)用地提質(zhì)增效。現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)提高存量工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場所，可繼續(xù)按原用途管理，但不得分割轉(zhuǎn)讓。政府鼓勵類的電子、汽車、裝備、醫(yī)藥、消費(fèi)品、軟件和信息服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及智能終端、電子配套、特色輕工等勞動密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)增加的配套設(shè)施建筑，可先行辦理規(guī)劃手續(xù)。工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，確有多余工業(yè)用地需要分割轉(zhuǎn)讓，經(jīng)規(guī)劃自然資源部門會同相關(guān)部門審查同意后，可分割轉(zhuǎn)讓給園區(qū)認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)。

五、支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在不改變用地主體的前提下，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、孵化器等眾創(chuàng)空間，以及發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務(wù)，在五年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

六、減輕工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對已出讓工業(yè)用地，企業(yè)因新冠肺炎疫情影響不能按期繳納土地價(jià)款，經(jīng)出讓人同意后，可適當(dāng)延長繳款期限，免收相應(yīng)的滯納金。優(yōu)化智能汽車產(chǎn)業(yè)地理信息政策，向企業(yè)免費(fèi)提供已有國產(chǎn)衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，降低測繪產(chǎn)品檢驗(yàn)、CORS衛(wèi)星定位服務(wù)等費(fèi)用。

七、支持企業(yè)土地抵押融資。以有償方式取得的國有建設(shè)用地，企業(yè)按土地出讓合同約定繳納相應(yīng)價(jià)款后，可將具備單獨(dú)建設(shè)條件的地塊，分期、分宗申請辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。地上有其他權(quán)利人或利害關(guān)系人的，企業(yè)應(yīng)先征得相關(guān)權(quán)利人或利害關(guān)系人同意。以租賃方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)確權(quán)登記后，可依法辦理投資準(zhǔn)入、規(guī)劃許可、施工許可、貸款抵押等手續(xù)。

八、支持工程建設(shè)項(xiàng)目方案優(yōu)化調(diào)整。企業(yè)新申報(bào)方案及調(diào)整方案，在不突破項(xiàng)目總計(jì)容建筑規(guī)模、不調(diào)整總體商住比，有利于保障使用安全、完善配套設(shè)施、優(yōu)化城市空間形態(tài)的前提下，可結(jié)合市場需求開展項(xiàng)目指標(biāo)整體平衡論證，按程序辦理規(guī)劃許可變更及控規(guī)一般技術(shù)性內(nèi)容修改。

九、優(yōu)化項(xiàng)目用地規(guī)劃審批。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，推進(jìn)“多測合一、多驗(yàn)合一”，推行網(wǎng)上報(bào)件、網(wǎng)上審批。在配套設(shè)施同步投用前提下，允許分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。工業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，已投用需擴(kuò)建的，簡化“一事一議”程序，直接審批。