浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法

《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》由浙江省司法廳、浙江省大數(shù)據(jù)局共同起草，總共7章48條，包括總則、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督管理、法律責(zé)任以及附則。

《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和促進本省公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱的公共數(shù)據(jù)，是指各級行政機關(guān)以及具有公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)），在依法履行職責(zé)過程中獲得的各類數(shù)據(jù)資源。

本辦法所稱的公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)面向社會提供具備原始性、可機器讀取、可供社會化利用的數(shù)據(jù)集的公共服務(wù)。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第四條 縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)發(fā)展主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門是公共數(shù)據(jù)開放、利用的主管部門（以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)主管部門），負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、組織本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放和利用，并具體承擔(dān)本級公共數(shù)據(jù)的開放工作。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、規(guī)范和促進本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)的開放、利用。

提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)的公共管理和服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)開放主體）負責(zé)做好本單位公共數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理等相關(guān)工作。

經(jīng)濟和信息化、公共數(shù)據(jù)等主管部門負責(zé)推動利用公共數(shù)據(jù)促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

網(wǎng)信、公安、公共數(shù)據(jù)、保密等主管部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作。

第五條 省公共數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)組建公共數(shù)據(jù)專家委員會（以下簡稱專家委員會），并制定專家委員會工作規(guī)則。專家委員會由高等院校、科研機構(gòu)、社會組織、企業(yè)、相關(guān)部門的專家組成。

第二章 數(shù)據(jù)開放

第六條 公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循依法開放的原則，法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定要求開放或者規(guī)定可以開放的，應(yīng)當(dāng)開放；未明確開放的，應(yīng)當(dāng)安全有序開放；禁止開放的，不得開放。

公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)積極推進公共數(shù)據(jù)開放工作，建立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動態(tài)調(diào)整機制，逐步擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。

第七條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，重點和優(yōu)先開放下列公共數(shù)據(jù)：

（一）與公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、社會治理、民生保障等密切相關(guān)的數(shù)據(jù)；

（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、氣象等數(shù)據(jù)；

（三）與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的行政許可、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù)；

（四）其他需要重點和優(yōu)先開放的數(shù)據(jù)。

確定公共數(shù)據(jù)重點和優(yōu)先開放的具體范圍，應(yīng)當(dāng)堅持需求導(dǎo)向，并征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會公眾和行業(yè)主管部門的意見。

第八條 突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害、直接影響社會公眾切身利益的，負責(zé)處置突發(fā)事件的各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時、準(zhǔn)確開放相關(guān)公共數(shù)據(jù)，并根據(jù)公眾需要動態(tài)更新。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 省公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級的要求，制定公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，促進公共數(shù)據(jù)分類分級開放。

省有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國家和省公共數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)規(guī)定，制定本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)分類分級實施細則。

第十條 省公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級要求，組織編制全省公共數(shù)據(jù)開放目錄，設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門可以組織編制本級公共數(shù)據(jù)開放補充目錄。全省公共數(shù)據(jù)開放目錄以及補充目錄實行年度動態(tài)調(diào)整。

全省公共數(shù)據(jù)開放目錄以及補充目錄應(yīng)當(dāng)標(biāo)注數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)開放主體、數(shù)據(jù)開放屬性、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)更新頻率等內(nèi)容。

第十一條 擬開放的公共數(shù)據(jù)未列入全省公共數(shù)據(jù)開放目錄以及補充目錄的，應(yīng)當(dāng)先編入相關(guān)目錄，并明確數(shù)據(jù)開放主體。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)之間對具體公共數(shù)據(jù)的開放主體產(chǎn)生爭議的，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由同級公共數(shù)據(jù)主管部門征求專家委員會意見后，報本級人民政府確定。

第十二條 公共數(shù)據(jù)開放屬性分為禁止開放類、受限開放類、無條件開放類。

公共數(shù)據(jù)主管部門可以對同級公共數(shù)據(jù)開放主體確定的數(shù)據(jù)開放屬性提出修改建議，不能達成一致意見的，經(jīng)征求專家委員會意見后，報本級人民政府決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照分類分級有關(guān)要求對本單位獲得的公共數(shù)據(jù)進行評估；經(jīng)評估符合開放條件的，報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審查同意后列入公共數(shù)據(jù)開放目錄。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)開放評估、審查的具體規(guī)定。

公共數(shù)據(jù)開放主體以及公共數(shù)據(jù)主管部門評估、審查擬開放公共數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：

（一）涉及公共數(shù)據(jù)開放屬性、開放程序等相關(guān)法律問題的，應(yīng)當(dāng)進行合法性審查；

（二）涉及專業(yè)性較強問題的，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會進行論證；

（三）涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行保密審查；

（四）涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行審查。

第十四條 禁止開放具有下列情形的公共數(shù)據(jù)：

（一）依法確定為國家秘密的；

（二）開放后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（三）涉及商業(yè)秘密、個人隱私的；

（四）因數(shù)據(jù)獲取協(xié)議或者知識產(chǎn)權(quán)保護等禁止開放的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得開放或者應(yīng)當(dāng)通過其他途徑獲取的。

前款所列的公共數(shù)據(jù)，依法已經(jīng)脫敏、脫密等技術(shù)處理，符合開放條件的，可以列為無條件開放類或者受限開放類公共數(shù)據(jù)。省網(wǎng)信、公安、經(jīng)濟和信息化、公共數(shù)據(jù)等主管部門負責(zé)制定公共數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)規(guī)范。

第一款第三項所列涉及商業(yè)秘密、個人隱私的公共數(shù)據(jù)不開放將會對公共利益造成重大影響的，公共數(shù)據(jù)開放主體可以將其列為無條件開放類或者受限開放類公共數(shù)據(jù)。

第十五條 公共數(shù)據(jù)開放主體可以將具備下列條件之一的公共數(shù)據(jù)確定為受限開放類數(shù)據(jù)：

（一）涉及商業(yè)秘密、個人信息的公共數(shù)據(jù)，其指向的特定公民、法人和其他組織同意開放，且法律、法規(guī)未禁止的；

（二）開放將嚴(yán)重擠占公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施資源，影響公共數(shù)據(jù)處理運行效率的；

（三）開放后預(yù)計帶來特別顯著的經(jīng)濟社會效益，但現(xiàn)階段安全風(fēng)險難以評估的。

公共數(shù)據(jù)開放主體不得擅自將無條件開放類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為或者確定為受限開放類數(shù)據(jù)，因安全管理需要轉(zhuǎn)為受限開放類數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向同級公共數(shù)據(jù)主管部門備案；公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有受限開放類數(shù)據(jù)定期進行評估，具備條件的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)為無條件開放類數(shù)據(jù)。

第十六條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)向社會公平開放受限類公共數(shù)據(jù)，不得設(shè)定歧視性條件；公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)向社會公開已獲得受限類公共數(shù)據(jù)的名單信息。

公民、法人和其他組織可以向公共數(shù)據(jù)開放主體提出獲取受限開放類數(shù)據(jù)的服務(wù)需求。

獲取受限開放類數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全保護能力等條件并達到相應(yīng)的信用等級。具體辦法由省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門分別制定并向社會公開。

第十七條 公共數(shù)據(jù)開放主體開放受限類公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與公共數(shù)據(jù)利用主體簽訂公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議，并約定下列內(nèi)容：

（一）公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)向公共數(shù)據(jù)開放主體反饋數(shù)據(jù)利用情況，并對數(shù)據(jù)開放情況進行評價；

（二）未經(jīng)同意，公共數(shù)據(jù)利用主體不得將獲取的公共數(shù)據(jù)用于約定利用范圍之外的其他用途；

（三）未經(jīng)同意，公共數(shù)據(jù)利用主體不得傳播所獲取的公共數(shù)據(jù)；

（四）公共數(shù)據(jù)利用主體在發(fā)表論文、申請專利、出版作品、申請軟件著作權(quán)和開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)注明參考引用的公共數(shù)據(jù)；

（五）公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)履行的安全職責(zé)及其數(shù)據(jù)利用安全能力要求、保障措施；

（六）公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)接受公共數(shù)據(jù)利用安全監(jiān)督檢查。

公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)將簽訂的公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議報同級公共數(shù)據(jù)主管部門備案。公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議示范文本由省公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門制定。

第十八條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)平臺開放數(shù)據(jù)，不得新建獨立的開放渠道；已經(jīng)建成的開放渠道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行整合并逐步納入公共數(shù)據(jù)平臺。因特殊原因不能通過公共數(shù)據(jù)平臺開放的，應(yīng)當(dāng)事先向同級公共數(shù)據(jù)主管部門備案。

省公共數(shù)據(jù)平臺負責(zé)開放省公共數(shù)據(jù)主管部門和省有關(guān)部門獲得、歸集的公共數(shù)據(jù)；設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)平臺負責(zé)開放本級有關(guān)部門以及設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門獲得、歸集的公共數(shù)據(jù)和其他特色數(shù)據(jù)。

第十九條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以易于獲取和加工的方式開放，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對開放的公共數(shù)據(jù)進行清洗、脫敏、脫密、格式轉(zhuǎn)換等處理，并根據(jù)開放目錄明確的更新頻率，及時更新和維護。

第二十條 公共數(shù)據(jù)開放主體可以通過下列方式開放公共數(shù)據(jù)：

（一）下載數(shù)據(jù)；

（二）接口調(diào)用數(shù)據(jù)；

（三）通過公共數(shù)據(jù)平臺以算法模型獲取結(jié)果數(shù)據(jù)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他方式。

公共數(shù)據(jù)開放主體不得通過前款第一項方式開放受限類公共數(shù)據(jù)；公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定，對前款第三項方式下獲取的結(jié)果數(shù)據(jù)進行評估、審查。

第二十一條 具有下列情形之一的，公民、法人和其他組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺向公共數(shù)據(jù)開放主體提出意見建議，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)處理完畢：

（一）公共數(shù)據(jù)開放目錄確定的開放屬性不符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法規(guī)定；

（二）開放的公共數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合國家和省有關(guān)規(guī)定；

（三）開放的公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏；

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者雙方的約定開放公共數(shù)據(jù)。

第二十二條 公民、法人和其他組織可以提出公共數(shù)據(jù)開放目錄外的數(shù)據(jù)開放服務(wù)需求，公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定進行評估、審查，并將有關(guān)處理結(jié)果告知需求人。

第三章 數(shù)據(jù)利用

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，發(fā)展和完善數(shù)據(jù)要素市場，以開放公共數(shù)據(jù)培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動公共數(shù)據(jù)在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護等領(lǐng)域的開發(fā)利用，提升省域治理現(xiàn)代化水平。

第二十四條 公共數(shù)據(jù)利用主體開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、正當(dāng)，不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權(quán)益。

公共數(shù)據(jù)利用主體因公共數(shù)據(jù)依法開發(fā)利用所獲得的數(shù)據(jù)權(quán)益受法律保護。

公共數(shù)據(jù)利用主體可以依法交易基于公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用所獲得的各類數(shù)據(jù)權(quán)益，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議另有約定的除外。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立多元化的行業(yè)數(shù)據(jù)合作交流機制，加強數(shù)據(jù)資源整合，鼓勵公民、法人和其他組織依法開放自有數(shù)據(jù)，引導(dǎo)和培育大數(shù)據(jù)交易市場，促進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，形成多元化的數(shù)據(jù)開放格局，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民、法人和其他組織利用開放數(shù)據(jù)開展應(yīng)用示范，帶動各類社會力量開展公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。

第二十六條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和市場主體開展公共數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護等關(guān)鍵技術(shù)研究，提高數(shù)據(jù)開發(fā)利用和安全管理水平。

鼓勵和支持利用開放的公共數(shù)據(jù)開展科技研究、咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，引導(dǎo)公民、法人和其他組織將社會數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)深度融合利用。

第二十七條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)免費開放下列公共數(shù)據(jù)：

（一）無條件開放的數(shù)據(jù)；

（二）獲取本人、本單位的受限開放類數(shù)據(jù)；

（三）第三方經(jīng)他人、其他單位授權(quán)獲取其受限開放類數(shù)據(jù)；

（四）國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費開放的數(shù)據(jù)。

第二十八條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)對受限開放類公共數(shù)據(jù)的開放和利用情況進行后續(xù)跟蹤、服務(wù)，及時了解公共數(shù)據(jù)利用行為是否符合公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定和開放利用協(xié)議，及時處理各類意見建議和投訴舉報。

第二十九條 省公共數(shù)據(jù)主管部門會同同級有關(guān)部門推動相關(guān)行業(yè)協(xié)會出臺公共數(shù)據(jù)利用、安全管理等公約，促進行業(yè)建立和完善自律管理機制。

第四章 數(shù)據(jù)安全

第三十條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全管理貫穿于公共數(shù)據(jù)采集、歸集、清洗、共享、開放、利用和銷毀的全過程，按照公共數(shù)據(jù)全生命周期管理，制定并實施有針對性的公共數(shù)據(jù)安全管理措施，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露或者不當(dāng)利用。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實公共數(shù)據(jù)安全管理要求，采取措施保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第三十一條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、正當(dāng)?shù)脑瓌t，采集各類數(shù)據(jù)；沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得采集公民、法人和其他組織的相關(guān)數(shù)據(jù)；采集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)限定在必要范圍內(nèi)，不得超出公共管理和服務(wù)需要采集數(shù)據(jù)。

自然人向公共管理和服務(wù)機構(gòu)申請辦理各類事項時，有權(quán)選擇核驗身份信息的方式，公共管理和服務(wù)機構(gòu)不得強制要求采用多種方式重復(fù)驗證或者特定方式驗證；已經(jīng)通過身份證明文件驗證身份的，不得強制通過采集人像等生物信息重復(fù)認證其身份。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家另有規(guī)定或者自然人同意的除外。

第三十二條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)按照突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，可以要求相關(guān)單位提供具有公共屬性的數(shù)據(jù)，并向自然人采集應(yīng)對突發(fā)事件相關(guān)的數(shù)據(jù)。

突發(fā)事件應(yīng)對結(jié)束后，公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從其他單位和個人獲得的公共數(shù)據(jù)進行分類評估，將其中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的公共數(shù)據(jù)進行封存或者銷毀等安全處理，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)在使用和處理公共數(shù)據(jù)過程中，因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因，可能產(chǎn)生涉密、涉敏數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進行安全評估，征求專家委員會的意見，并根據(jù)評估和征求意見情況采取相應(yīng)的安全措施。

第三十四條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定完善公共數(shù)據(jù)開放安全措施，并履行下列公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)：

（一）建立公共數(shù)據(jù)開放的預(yù)測、預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險控制等管理機制；

（二）制定公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練；

（三）建立公共數(shù)據(jù)安全審計制度，對數(shù)據(jù)開放和利用行為進行審計追蹤；

（四）對受限開放類公共數(shù)據(jù)的開放和利用全過程進行記錄。省公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)開放安全規(guī)則。

第三十五條 公民、法人和其他組織認為開放的公共數(shù)據(jù)侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)要求公共數(shù)據(jù)開放主體中止、撤回已開放數(shù)據(jù)。

公共數(shù)據(jù)開放主體收到相關(guān)事實材料后，應(yīng)當(dāng)立即進行初步核實，認為必要的，應(yīng)當(dāng)立即中止開放；并根據(jù)最終核實結(jié)果，分別采取撤回數(shù)據(jù)、恢復(fù)開放或者處理后再開放等措施，有關(guān)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。

公共數(shù)據(jù)開放主體在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)開放的公共數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即采取中止、撤回開放等措施。

第三十六條 公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，完善數(shù)據(jù)安全保護制度，履行公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議約定的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，建立公共數(shù)據(jù)利用風(fēng)險評估和反饋機制，及時向公共數(shù)據(jù)開放主體報告公共數(shù)據(jù)利用過程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全問題。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 公共數(shù)據(jù)開放主體履行監(jiān)督管理職責(zé)時，可以對公共數(shù)據(jù)利用主體采取下列措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合：

（一）對涉嫌違法行為的有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）詢問有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人，并要求提供證明材料以及與涉嫌違法行為有關(guān)的其他資料；

（三）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿、文件以及其他相關(guān)資料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十八條 省公共數(shù)據(jù)主管部門建立公共數(shù)據(jù)開放評價制度，定期對公共數(shù)據(jù)開放主體所開放的公共數(shù)據(jù)數(shù)量、質(zhì)量、價值等內(nèi)容進行評價。

第三十九條 公共數(shù)據(jù)利用主體有下列情形之一的，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)提出整改意見，并暫時關(guān)閉其獲取該公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；對未按照要求進行整改的，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)終止提供該公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)，依法將相關(guān)失信信息記入其信用檔案：

（一）未經(jīng)同意超出公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議約定的范圍使用數(shù)據(jù)；

（二）未落實公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議約定的安全保障措施；

（三）出于獲取國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私目的，挖掘公共數(shù)據(jù)；

（四）嚴(yán)重違反公共數(shù)據(jù)平臺安全管理規(guī)范；

（五）其他嚴(yán)重違反公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議的情形。

第四十條 省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對從事公共數(shù)據(jù)開放工作的相關(guān)人員開展培訓(xùn)，并將相關(guān)內(nèi)容納入本級公務(wù)員培訓(xùn)或者其他相關(guān)培訓(xùn)工作體系。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 公共數(shù)據(jù)開放主體及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定開放和更新本單位公共數(shù)據(jù)；

（二）未按照規(guī)定對開放數(shù)據(jù)進行脫敏、脫密等處理；

（三）未按照規(guī)定對擬開放數(shù)據(jù)進行評估、審查；

（四）未按照規(guī)定通過其他渠道開放公共數(shù)據(jù)；

（五）未按照規(guī)定處理公民、法人和其他組織的意見建議；

（六）未按照規(guī)定記錄受限開放類公共數(shù)據(jù)的開放和利用全過程；

（七）未按照規(guī)定履行個人信息保護職責(zé)；

（八）未按照規(guī)定履行數(shù)據(jù)開放、利用和安全管理職責(zé)的其他行為。

第四十三條 公共數(shù)據(jù)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)過程中有下列行為之一的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

（一）未履行個人信息保護義務(wù)；

（二）侵犯商業(yè)秘密、個人隱私等他人合法權(quán)益；

（三）利用公共數(shù)據(jù)獲取非法利益；

（四）未按照規(guī)定采取安全保障措施，發(fā)生危害公共數(shù)據(jù)安全的事件；

（五）其他違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第四十四條 網(wǎng)信、公安、公共數(shù)據(jù)、保密等主管部門及其工作人員未按照規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機關(guān)依法對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第四十五條 公共數(shù)據(jù)開放主體及其工作人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定開放公共數(shù)據(jù)，并履行了監(jiān)督管理職責(zé)和合理注意義務(wù)，由于難以預(yù)見或者難以避免的因素導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)利用主體或者其他第三方損失的，對有關(guān)單位和個人不作負面評價，依法不承擔(dān)或者免予承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第七章 附則

第四十六條 水務(wù)、電力、燃氣、通信、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運營單位涉及公共屬性的數(shù)據(jù)開放，參照適用本辦法；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對統(tǒng)計數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)、公共信用數(shù)據(jù)等公共數(shù)據(jù)的開放、利用和安全管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照適用本辦法。

第四十八條 本辦法自2020年8月1日起施行。

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