印發(fā)《廣西壯族自治區(qū) 區(qū)塊鏈產業(yè)與應用發(fā)展指導意見》的通知

為貫徹落實黨中央決策部署，進一步深入實施數(shù)字廣西戰(zhàn)略，加快我區(qū)區(qū)塊鏈應用和產業(yè)發(fā)展，推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會各領域深度融合，制定本意見。

一、總體要求

(一) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于區(qū)塊鏈的重要指示，以區(qū)塊鏈技術與經(jīng)濟社會融合應用為主線，以中國—東盟信息港和區(qū)域開放合作為特色，加強我區(qū)基礎研究與關鍵技術協(xié)同攻關，著力推進與新一代信息通信技術的集成創(chuàng)新，打通創(chuàng)新鏈、應用鏈、價值鏈，加快培育我區(qū)塊鏈產業(yè)健康發(fā)展，把我區(qū)打造為區(qū)塊鏈西部創(chuàng)新發(fā)展先導示范區(qū)，面向東盟的區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展新高地。

(二) 基本原則

——統(tǒng)籌布局，因地制宜。加強市場培育、應用發(fā)展、基礎研究、產業(yè)政策的緊密銜接與統(tǒng)籌協(xié)調，結合我區(qū)及各地市經(jīng)濟實力、技術能力和特色，形成區(qū)塊鏈產業(yè)和應用的發(fā)展合力。

——需求導向，精準發(fā)力。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術在促進數(shù)據(jù)共享、提升可信水平、增強協(xié)同效率的優(yōu)勢，解決市場痛點，提升區(qū)塊鏈應用深度與精準度。

——政府引導，市場主導。發(fā)揮政府在規(guī)劃引領、統(tǒng)籌協(xié)調、政策扶持、應用示范等方面作用，以及市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)的內生動力和創(chuàng)新活力。

——防范風險，規(guī)范發(fā)展。落實個人和企業(yè)信息保護、網(wǎng)絡信息安全等法規(guī)與制度，強化產業(yè)安全和風險防控、增強安全監(jiān)管能力，實現(xiàn)區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

(三) 發(fā)展目標

到2022年，初步形成具有較強競爭力的區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)體系，初步建成西部區(qū)塊鏈產業(yè)與應用發(fā)展先導示范區(qū)。形成30個以上行業(yè)區(qū)塊鏈應用解決方案，50個特色鮮明、可復制可推廣的區(qū)塊鏈典型應用示范，建設5至10個區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新平臺及公共服務平臺，打造3個區(qū)塊鏈產業(yè)基地，引進培育5家區(qū)塊鏈領軍企業(yè)和100家以上高成長性區(qū)塊鏈企業(yè)，人才隊伍不斷壯大，培育引進中高級人才500名以上，區(qū)塊鏈相關專利授權量超過200項。

二、主要任務

（一）推動區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟深度融合

1.創(chuàng)新金融服務。支持區(qū)塊鏈在金融多元化身份認證體系、金融交易報文管理、金融信息數(shù)據(jù)存儲等領域實現(xiàn)創(chuàng)新,重點發(fā)展供應鏈金融、跨境支付、跨境貿易融資、資產管理等服務,建設供應鏈金融資金融通平臺、區(qū)塊鏈+數(shù)字金融公共服務平臺、廣西區(qū)塊鏈征信共享平臺。

2.助力智慧農業(yè)。圍繞水果、蔬菜、畜禽等廣西“三品一標”特色農產品和 “廣西好嘢”品牌強農戰(zhàn)略，完善廣西農產品身份信息核查監(jiān)管系統(tǒng)，構建以可信數(shù)據(jù)為支撐的全程質量品牌服務體系。以廣西特色農產品基地與試驗站為試點，建立區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)農業(yè)大數(shù)據(jù)采集體系，助力農業(yè)生產管理精細化。

3.深化智能制造。積極依托廣西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，推動區(qū)塊鏈與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合應用，推進廣西工業(yè)云平臺升級。以南寧、柳州、桂林、北海等智能制造城市建設為引領，支持區(qū)塊鏈技術在協(xié)同設計制造、供應鏈管理、產品全生命周期管理等領域應用。

4.提升文旅服務。構建以區(qū)塊鏈技術為支撐的境內、跨境文旅大數(shù)據(jù)平臺，推動建立包含政府、企業(yè)、游客多節(jié)點的共識機制，搭建區(qū)塊鏈旅游信用管理系統(tǒng)，營造公平便捷、誠信透明的全域旅游生態(tài)。

（二）發(fā)揮區(qū)塊鏈在信息惠民領域作用

5.加強醫(yī)養(yǎng)健康服務。支持醫(yī)養(yǎng)健康信息共享工程，實現(xiàn)跨區(qū)域電子健康檔案共享、電子票據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)交換。支持區(qū)塊鏈在醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老等領域實現(xiàn)便民服務。

6.推進就業(yè)人社服務。推進區(qū)塊鏈技術在電子勞動合同、人社信用授權和社�？⊕焓Х�務等人社業(yè)務場景深度應用。打造區(qū)塊鏈+人社應用工程，強化可信數(shù)據(jù)交換、可信存證、防偽溯源、智能監(jiān)管等能力，維護企業(yè)和勞動者的合法權益。

7.提升慈善救助透明度。鼓勵區(qū)塊鏈技術在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面運用，強化精準扶貧，推動幫扶對象基本信息、幫扶項目資金情況、幫扶措施與落實情況等信息上鏈記錄，構建完善誠信幫扶體系，助力社會公益健康發(fā)展。

8.探索教育服務試點。加強區(qū)塊鏈技術與教育環(huán)境、教學模式、教育評價等環(huán)節(jié)結合。鼓勵高校建立基于區(qū)塊鏈技術的教學評價體系，確保學生學籍等教學信息準確、不可篡改，師資力量、學校環(huán)境、教學水平等信息公開透明，保障教育體系健康發(fā)展。

（三）運用區(qū)塊鏈推進數(shù)字政府高效協(xié)同

9.優(yōu)化政務服務。深入實施廣西政務數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅行動，推進區(qū)塊鏈技術在自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺的部署應用。構建多層級數(shù)字廣西政務聯(lián)盟鏈，推動政務數(shù)據(jù)共享交換、使用過程信息上鏈，逐步形成政務數(shù)據(jù)共享信任體系。

建立“愛廣西”區(qū)塊鏈電子證照平臺，持續(xù)推進政務服務“一事通辦”改革。

10.強化職權監(jiān)管。推動區(qū)塊鏈技術在廣西行政權力網(wǎng)上運行監(jiān)管平臺和廣西公共資源管理云平臺建設中的應用，實現(xiàn)政府權力運行、政務投訴舉報等全過程實時監(jiān)督、全程留痕、不可篡改，深入推進“數(shù)據(jù)鐵籠”工程。

11.提升治理水平。運用區(qū)塊鏈技術推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式創(chuàng)新，提升跨行業(yè)、跨區(qū)域風險監(jiān)測水平，增強政府跨部門聯(lián)合行政能力，推進區(qū)塊鏈技術在司法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、國防戰(zhàn)備等領域應用。

（四）推動區(qū)塊鏈與智慧城市建設相結合

12.強化與信息基礎設施結合。強化區(qū)塊鏈與信息基礎設施結合，建立基于區(qū)塊鏈的萬物互聯(lián)賬本，推動物聯(lián)網(wǎng)設備安全認證和智能管理，深化區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)中心能耗管理、安全管理中的應用，布局“新基建”能力建設，打造公共基礎設施網(wǎng)絡。

13.探索發(fā)展能源電力交易。鼓勵區(qū)塊鏈技術與充電基礎設施相結合，助力新能源汽車推廣應用攻堅行動。支持基于區(qū)塊鏈技術的綠色電力證書交易平臺試點示范。以來賓大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)為試點，推進綠色能源并網(wǎng)，探索構建開放、平等、透明的能源市場交易體系。

14.深化在智慧交通中的應用。鼓勵區(qū)塊鏈技術在交通基礎設施、重要節(jié)點、運載工具和作業(yè)設備等交通運輸感知網(wǎng)絡建設中的全面應用，提升城市交通治理和服務水平，構建新型交通信用體系。探索區(qū)塊鏈技術在車聯(lián)網(wǎng)、停車服務等場景中深度應用。

（五）推進區(qū)塊鏈賦能中國—東盟信息港建設

15.推動跨境金融服務。支持金融機構基于區(qū)塊鏈開展業(yè)務創(chuàng)新，推動區(qū)塊鏈在跨境支付結算、貿易融資、數(shù)字資產流通交易和保險等領域的應用。支持中國—東盟金融城打造區(qū)塊鏈+跨境金融示范區(qū)。推動建設中國—東盟區(qū)塊鏈跨境結算平臺和區(qū)塊鏈+跨境商業(yè)保險綜合平臺。

16.發(fā)展區(qū)域產權交易服務。推動區(qū)塊鏈在產權交易和知識產權保護領域應用，建設基于區(qū)塊鏈的產權交易平臺和面向東盟國家的專利、商標信息系統(tǒng)。推動區(qū)塊鏈在網(wǎng)絡影視、文學、動漫和游戲等版權保護、版權交易方面的應用，發(fā)展區(qū)塊鏈版權（交易）服務。

17.助力跨境數(shù)據(jù)流通。探索建設基于區(qū)塊鏈的中國—東盟信息港信息共享開放平臺，促進中國—東盟信息共享與數(shù)據(jù)流通。借助區(qū)塊鏈技術暢通與東盟國家區(qū)域應急聯(lián)動信息交流渠道，提升區(qū)域應急聯(lián)動和決策指揮能力。建設基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，推動跨境數(shù)據(jù)交易發(fā)展。

18.助推跨境電商與物流。推動區(qū)塊鏈在能源、礦產、農林產品、天然香料等大宗商品交易中的應用，提高大宗商品交易和監(jiān)管效率。推進區(qū)塊鏈在電子商務和邊民互市貿易領域的應用，提高商品申報、通關、交易和溯源監(jiān)管效率。推動區(qū)塊鏈在物流領域應用，建設完善多式聯(lián)運物流信息綜合服務平臺，打造基于區(qū)塊鏈的中國—東盟區(qū)域性港口物流信息平臺和智慧港口，促進物流信息共享和港口物流效率提升。

19.強化區(qū)域交流合作。把握“一帶一路”、中國歐盟合作、中國—東盟信息港建設戰(zhàn)略機遇，積極開展區(qū)塊鏈技術、資金、人才、項目等國際交流合作。加強與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等發(fā)達地區(qū)交流合作，共建區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)。支持建設中國—東盟區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心和中國—東盟區(qū)塊鏈研究院。

（六）構建區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)

20.打造區(qū)塊鏈平臺生態(tài)。支持企業(yè)建設具有自主知識產權、面向多行業(yè)應用場景的聯(lián)盟鏈平臺和私有鏈平臺。推動建設區(qū)塊鏈技術與安全測試中心，搭建區(qū)塊鏈應用測試平臺，建設完善產業(yè)公共服務平臺，提升產業(yè)配套服務能力。

21.培育壯大市場主體。聚焦區(qū)塊鏈產業(yè)細分領域，培育一批高成長性企業(yè)。編制廣西區(qū)塊鏈產業(yè)重點招商項目庫，著力抓好“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”，引進一批區(qū)塊鏈產業(yè)項目、龍頭企業(yè)和市場發(fā)展?jié)摿�巨大的高成長性企業(yè)。

22.完善雙創(chuàng)孵化體系。加快推進區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，建設一批企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡和創(chuàng)新工場。定期組織開展區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，遴選和培育一批優(yōu)質區(qū)塊鏈產業(yè)項目。

23.推動區(qū)塊鏈產業(yè)集聚。推進區(qū)塊鏈產業(yè)園規(guī)劃建設，引導數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園、大數(shù)據(jù)產業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)+產業(yè)園等區(qū)內重點產業(yè)園區(qū)務實發(fā)展區(qū)塊鏈產業(yè)，推動區(qū)塊鏈企業(yè)集聚發(fā)展。支持南寧、桂林、柳州、北海、貴港等地打造區(qū)塊鏈產業(yè)集聚區(qū)，推動區(qū)塊鏈核心產業(yè)集聚發(fā)展。

（七）加強基礎研究與成果轉化

24.加強關鍵核心技術研究。依托區(qū)內高校和科研院所以及相關骨干企業(yè)，在共識機制、密碼技術、對等網(wǎng)絡技術、智能合約、側鏈與跨鏈等核心技術上取得突破。加強自主可控能力建設，推動國密SM算法在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中應用與集成。

25.建立技術研發(fā)創(chuàng)新平臺。圍繞區(qū)塊鏈產業(yè)與應用重點領域發(fā)展需求，打造一批產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺、專業(yè)技術創(chuàng)新平臺、產業(yè)技術創(chuàng)新綜合服務平臺，提高技術研發(fā)能力。

26. 加強標準制定和專利布局。加強國際國內標準跟蹤，結合本地優(yōu)勢與特色，加快制定涵蓋技術、平臺、功能、性能、管理、安全、測試、認證等全流程的區(qū)塊鏈標準體系。加強區(qū)塊專利布局，積極搶占行業(yè)話語權。

27.推進區(qū)塊鏈技術賦能創(chuàng)新。推進區(qū)塊鏈核心關鍵技術研發(fā)，開展區(qū)塊鏈產品開發(fā)和集成測試，推動滿足交易性能、容量規(guī)模、隱私保護、跨鏈互通和監(jiān)管合規(guī)要求的商業(yè)化區(qū)塊鏈技術和產品研究，豐富針對不同業(yè)務場景下的區(qū)塊鏈技術服務解決方案。

（八）優(yōu)化人才支撐與風險防范

28.壯大人才隊伍。編制區(qū)塊鏈緊缺人才目錄，研究出臺區(qū)塊鏈人才引進獎勵優(yōu)惠及便利服務等政策，大力引進區(qū)塊鏈高層次人才和團隊。鼓勵區(qū)內重點高校增設區(qū)塊鏈相關專業(yè)或課程，培養(yǎng)一批區(qū)塊鏈領域專業(yè)技術人才。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所加強產學研合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才。加強與東盟國家區(qū)塊鏈領域人才交流合作。

29.強化安全監(jiān)管。落實《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》要求，增強安全監(jiān)管能力。加快建立區(qū)塊鏈產業(yè)安全生態(tài)體系，建設區(qū)塊鏈安全專業(yè)化服務隊伍。引導和推動區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺運營者加強行業(yè)自律，落實安全責任，規(guī)范行業(yè)行為。

三、保障措施

30.加強組織領導。成立廣西區(qū)塊鏈應用與產業(yè)發(fā)展領導小組，負責研究部署、規(guī)劃指導、組織協(xié)調和督查考核自治區(qū)區(qū)塊鏈應用與產業(yè)發(fā)展各項工作。設立自治區(qū)區(qū)塊鏈專家咨詢委員會，為區(qū)塊鏈應用與產業(yè)發(fā)展提供決策支撐。

31.支持市場主體。突出企業(yè)的主體作用，以市場需求為導向加快區(qū)塊鏈在經(jīng)濟社會各領域應用，為區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展營造良好市場環(huán)境。

32.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展要素保障，深入推進“放管服”改革，加強區(qū)塊鏈監(jiān)管技術手段建設，增強監(jiān)管政策對區(qū)塊鏈應用新模式新業(yè)態(tài)的適應性和實用性。

33.創(chuàng)新融資方式。發(fā)揮財政資金的政策引導和杠桿作用，吸引專項資金、基金等社會資本參與投資，支持區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展。拓寬企業(yè)融資渠道，通過知識產權質押融資、信用保險保單融資增信、債券融資等方式支持區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展。

34.開展宣貫培訓。開展區(qū)塊鏈科普宣傳活動，營造宣傳聲勢，加大區(qū)塊鏈專業(yè)培訓力度，開展面向公務人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的區(qū)塊鏈知識培訓，提升發(fā)展區(qū)塊鏈推進能力。