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福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營暫行管理辦法》的通知

來源:福田區(qū)人民政府     編輯:創(chuàng)澤   時間:2024/1/23   主題:其他 [加盟]


各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位,市駐區(qū)各單位:

《福田區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營暫行管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。如在執(zhí)行過程中遇到問題,請徑直向福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反饋。

福田區(qū)人民政府辦公室

2024年1月19日


福田區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營暫行管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于數(shù)據(jù)要素的文件精神,規(guī)范、促進(jìn)本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理,加快公共數(shù)據(jù)資源有序開發(fā)利用,釋放公共數(shù)據(jù)價值,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條  福田區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營及其監(jiān)督管理等活動,適用本辦法。

公共數(shù)據(jù)開放分為無條件開放、有條件開放和不予開放三類,其中不予開放的公共數(shù)據(jù)不納入公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營范圍,法律另有規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本辦法下列用語的含義:

(一)公共數(shù)據(jù),是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中所產(chǎn)生、處理的數(shù)據(jù)。

(二)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),是指公共數(shù)據(jù)經(jīng)過加工處理后形成的,具有經(jīng)濟(jì)社會價值的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)報告、數(shù)據(jù)模型算法、數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)的物。

(三)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營,是指公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺合作方等對授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,開發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)并向社會提供的行為。

(四)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位,是指經(jīng)區(qū)政府按程序依法授權(quán),推動公共數(shù)據(jù)價值流通,開展公共數(shù)據(jù)加工處理和產(chǎn)品開發(fā)活動的法人或非法人組織(以下簡稱“授權(quán)運(yùn)營單位”)。

(五)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺,是指用于支撐開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營活動的平臺。

(六)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺合作方,是指依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺開展數(shù)據(jù)應(yīng)用或產(chǎn)品開發(fā)等活動的自然人、法人或非法人組織(以下簡稱“平臺合作方”)。

(七)數(shù)源部門,是指本區(qū)內(nèi)依法采集公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他依法管理公共事務(wù)的組織,以及提供教育、衛(wèi)生健康、社會福利、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通和其他公共服務(wù)的組織。

(八)數(shù)據(jù)主體,是指相關(guān)公共數(shù)據(jù)所指向的自然人、法人和非法人組織。

第四條  按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求,遵循“統(tǒng)籌管理、集約建設(shè)、需求導(dǎo)向、合規(guī)高效、安全可控”和“誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則,在保障國家安全、社會公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的前提下,開展本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營活動。

第二章  職責(zé)分工

第五條  區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門作為區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門,在市公共數(shù)據(jù)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下,統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營活動,具體負(fù)責(zé)下列工作:

(一)統(tǒng)籌組織本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營目錄編制、授權(quán)運(yùn)營單位資質(zhì)審查、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請審核、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營成效評估等相關(guān)工作;

(二)組織制定本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理制度、操作指南、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;

(三)統(tǒng)籌本區(qū)公共數(shù)據(jù)分級分類工作,建立健全公共數(shù)據(jù)供需對接和異議處理機(jī)制;

(四)建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)專家評審機(jī)制,就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營相關(guān)制度制定、應(yīng)用場景評審、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)審核等提出評審意見;

(五)統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作;

(六)組織協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)資源,豐富公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景;

(七)指導(dǎo)、監(jiān)督公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺的建設(shè)和運(yùn)營。

第六條  數(shù)源部門負(fù)責(zé)下列工作:

(一)明確負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源管理和組織公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作的部門和人員;

(二)開展本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)分級分類、公共數(shù)據(jù)資源匯聚更新和治理、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營目錄編制、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請審核等工作;

(三)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理等相關(guān)工作;

(四)落實(shí)區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門有關(guān)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的其他工作要求。

第七條  發(fā)改、工信、財政、市場監(jiān)管、審計等部門依法依規(guī),監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易等活動。

網(wǎng)信、公安、保密行政管理等部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的安全監(jiān)管相關(guān)工作。

第三章  授權(quán)運(yùn)營單位選定

第八條  授權(quán)運(yùn)營單位選定包括信息發(fā)布、申請?zhí)峤、資格評審、協(xié)議簽訂、協(xié)議要求、終止及撤銷等。

第九條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門通過福田政府在線等官網(wǎng)途徑發(fā)布開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營申報的通知,明確申報條件。

授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)滿足但不限于以下資質(zhì)要求:

(一)經(jīng)營狀況良好,單位及其法定代表人無重大違法記錄,未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、嚴(yán)重失信名單;

(二)具備滿足公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營所需的辦公條件、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)能力,包括但不限于技術(shù)、運(yùn)營、管理人員等。

授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)滿足但不限于以下技術(shù)管理要求:

(一)熟悉并理解國家和省、市、區(qū)公共數(shù)據(jù)管理、授權(quán)運(yùn)營和開發(fā)利用等法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)規(guī)定;

(二)熟悉公共數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用,具備運(yùn)用公共數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)處理活動的工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)基礎(chǔ);

(三)明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理部門,建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營內(nèi)部管理和安全保障制度;

(四)具備接入政務(wù)外網(wǎng)的環(huán)境和條件,具備對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、管理和應(yīng)用的軟硬件環(huán)境;

(五)具備數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)能力和經(jīng)驗(yàn);

(六)具備針對平臺合作方的管理能力;

(七)具備及時響應(yīng)政府監(jiān)管要求所需的技術(shù)管理能力。

第十條  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營申請單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi),向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門提交公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營申請。

第十一條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、發(fā)改、財政等監(jiān)管部門,組織專家對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營申請單位進(jìn)行綜合評審,評審結(jié)果報區(qū)人民政府審定。

第十二條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門與經(jīng)區(qū)人民政府審定的授權(quán)運(yùn)營單位簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議。

第十三條  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議應(yīng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,包括但不限于以下內(nèi)容:授權(quán)主體和對象、授權(quán)內(nèi)容(數(shù)據(jù)及服務(wù)平臺)、授權(quán)流程、授權(quán)應(yīng)用范圍、授權(quán)期限、責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、終止和撤銷機(jī)制、安全要求、不可抗力等。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議的有效期一般為2年。

第十四條  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議終止或撤銷的,區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)及時關(guān)閉授權(quán)運(yùn)營單位的公共數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺的使用權(quán)限,并按照規(guī)定留存不少于2年的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志。退出的授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)及時刪除公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù),配合區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門做好管理平臺及平臺合作方的交接工作。

第四章  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作流程

第十五條  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作流程包括公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)、平臺合作方入駐及退出、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請、服務(wù)協(xié)議簽訂、公共數(shù)據(jù)安全使用、登記備案、流通管理、交易定價、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。

第十六條  區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺作為本區(qū)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的統(tǒng)一通道,實(shí)施集約化建設(shè),授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)充分依托福田區(qū)現(xiàn)有數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)支撐能力,搭建和完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺,原則上其他單位不再另建獨(dú)立的運(yùn)營平臺。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺應(yīng)符合國家和省、市、區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),遵循全區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,使用全省統(tǒng)一用戶認(rèn)證體系,在政務(wù)外網(wǎng)劃分單獨(dú)的區(qū)域進(jìn)行部署,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離、租戶隔離、開發(fā)與生產(chǎn)環(huán)境隔離,具備數(shù)據(jù)脫敏處理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域?qū)徍说裙δ,確保全流程操作可追蹤,數(shù)據(jù)可溯源;滿足政府監(jiān)管需求,支持集成外部數(shù)據(jù),具備分布式隱私計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)空間等能力;滿足授權(quán)運(yùn)營單位的基本數(shù)據(jù)加工需求。

第十七條  授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立平臺合作方入駐及退出機(jī)制,明確平臺合作方的準(zhǔn)入資質(zhì)及退出規(guī)則,平臺合作方的入駐及退出應(yīng)報區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門備案。

第十八條  授權(quán)運(yùn)營單位提出公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請,由區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門在收到授權(quán)運(yùn)營單位申請之日起5個工作日內(nèi)完成評估確認(rèn),數(shù)源部門應(yīng)在接收區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門的評估確認(rèn)意見之日起5個工作日內(nèi)給出是否授權(quán)的確認(rèn)意見。

平臺合作方提出公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請,由授權(quán)運(yùn)營單位在收到平臺合作方申請之日起5個工作日內(nèi)完成初審,初審?fù)ㄟ^后由區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門在收到授權(quán)運(yùn)營單位申請之日起5個工作日內(nèi)完成評估確認(rèn),數(shù)源部門應(yīng)在接收區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門的評估確認(rèn)意見之日起5個工作日內(nèi)給出是否授權(quán)的確認(rèn)意見。

所申請公共數(shù)據(jù)資源需要跨層級或者跨區(qū)域匯聚的,由區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門向市公共數(shù)據(jù)主管部門提起申請和協(xié)調(diào)。

第十九條  獲得公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)后,授權(quán)運(yùn)營單位和平臺合作方在開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用前,應(yīng)與區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)源單位共同簽訂公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用服務(wù)協(xié)議,服務(wù)協(xié)議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)調(diào)用方式、使用期限、數(shù)據(jù)計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式、責(zé)任及監(jiān)督機(jī)制、保密條款等。

平臺合作方應(yīng)簽訂平臺服務(wù)協(xié)議,協(xié)議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:平臺提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式、進(jìn)入和退出機(jī)制、權(quán)利與義務(wù)、保密條款等。

第二十條  授權(quán)運(yùn)營單位、平臺合作方應(yīng)在確保個人隱私安全和公共安全的前提下,對經(jīng)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)開展公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)。涉及個人信息或商業(yè)秘密的,在獲得真實(shí)、有效、安全授權(quán)后按應(yīng)用場景使用。

第二十一條  公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行登記和備案制度。授權(quán)運(yùn)營單位、平臺合作方應(yīng)及時將公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的定價依據(jù)、應(yīng)用場景、使用范圍及方式等信息向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門登記備案。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)不得用于或變相用于未經(jīng)審核的應(yīng)用場景。

區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門可自行或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),對授權(quán)運(yùn)營單位、平臺合作方加工形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)開展模型查驗(yàn)等合規(guī)及安全審核。

第二十二條  通過審核的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),可公益性向社會提供或上市至深圳數(shù)據(jù)交易所等進(jìn)行市場化流通交易。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的提供和流通相關(guān)活動應(yīng)按照國家和省、市有關(guān)政策和法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易定價應(yīng)以準(zhǔn)許成本和數(shù)據(jù)應(yīng)用價值為重要依據(jù),遵循依法合規(guī)、普惠公平、收益合理的原則,建立公共數(shù)據(jù)成本核算機(jī)制,鼓勵引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)評估定價。

第二十四條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門會同數(shù)源部門、授權(quán)運(yùn)營單位共同建立數(shù)據(jù)質(zhì)量逐級倒查反饋機(jī)制,對于錯誤、遺漏等數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,由數(shù)源部門在職責(zé)范圍內(nèi)及時處理并予以反饋。各部門公共數(shù)據(jù)共享及質(zhì)量反饋情況納入?yún)^(qū)數(shù)字政府績效考核。

第五章  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營全過程成效評估

第二十五條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門開展年度公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營全過程評估,包括數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用等,并將授權(quán)運(yùn)營全過程的工作情況通報網(wǎng)信、公安、保密行政管理部門。區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門可委托第三方機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營全過程成效評估。

數(shù)源部門、授權(quán)運(yùn)營單位、平臺合作方應(yīng)當(dāng)在評估期限內(nèi)開展自評估,自評情況報區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門。

第二十六條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門依據(jù)數(shù)源部門的公共數(shù)據(jù)資源審批及調(diào)取次數(shù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量水平、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用效果等情況對數(shù)據(jù)部門開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營年度成效評估,并作為對數(shù)源部門給予信息化建設(shè)激勵的依據(jù)。

第二十七條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門依據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位對平臺合作方的組織管理能力,就公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的提供水平、合規(guī)水平、質(zhì)量水平、應(yīng)用成效等情況對授權(quán)運(yùn)營單位開展年度成效評估。評估不合格的,應(yīng)予以清退。

第二十八條  授權(quán)運(yùn)營單位依據(jù)平臺合作方對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的提供水平、合規(guī)水平、質(zhì)量水平、應(yīng)用成效等情況對平臺合作方開展年度成效評估。評估不合格的,應(yīng)按平臺服務(wù)協(xié)議約定執(zhí)行。

第六章  監(jiān)督管理及安全保障

第二十九條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)每季度對授權(quán)運(yùn)營單位履行公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,包含但不限于平臺管理制度落實(shí)、工作人員管理等情況。

對于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)按照協(xié)議要求授權(quán)運(yùn)營單位糾正,并暫停其授權(quán)運(yùn)營工作,授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時分析原因,按要求進(jìn)行整改并及時向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門報送整改情況;對未按照要求整改的,終止其授權(quán)運(yùn)營協(xié)議。

第三十條  授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對平臺合作方使用公共數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)違反本辦法或者未按照服務(wù)協(xié)議使用等問題的,應(yīng)當(dāng)提出整改意見,并暫時關(guān)閉其使用公共數(shù)據(jù)的權(quán)限;對未按照要求整改的,應(yīng)當(dāng)終止其使用公共數(shù)據(jù)資源的權(quán)限。違反法律法規(guī)的,根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法及時處理。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)每月將對平臺合作方的監(jiān)督情況報區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門。

第三十一條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門建立授權(quán)運(yùn)營安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期安全合規(guī)管理機(jī)制,監(jiān)督數(shù)源部門、授權(quán)運(yùn)營單位、平臺合作方落實(shí)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用與安全管理責(zé)任,堅持“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則。

授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)建立并嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理制度,明確主體安全責(zé)任、行為規(guī)范和管理要求;每季度開展公共數(shù)據(jù)安全培訓(xùn),定期對公共數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行備份。

第三十二條  授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章要求和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺相關(guān)管理制度,加強(qiáng)平臺安全管理,健全平臺安全防護(hù)體系,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、密碼應(yīng)用安全性評估等要求,保障平臺安全可靠運(yùn)行,有效防范公共數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露或者不當(dāng)利用。

第三十三條  授權(quán)運(yùn)營單位不得泄露、篡改或者毀損公共數(shù)據(jù),不得導(dǎo)出原始數(shù)據(jù),不得通過可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù),不得將授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源違規(guī)提供給第三方,對提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)可能產(chǎn)生的法律責(zé)任負(fù)責(zé);接受區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門以及相關(guān)部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

數(shù)源部門經(jīng)評估認(rèn)為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營活動不規(guī)范或有損公共數(shù)據(jù)安全的情況,有權(quán)向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門報告相關(guān)情況并要求整改。

第三十四條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)每月組織開展平臺安全檢查和數(shù)據(jù)安全審計、每年度出具公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營安全風(fēng)險評估報告。區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門可以委托第三方機(jī)構(gòu),根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,開展安全審計、風(fēng)險和成效評估等活動。

第三十五條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同數(shù)源部門指導(dǎo)授權(quán)運(yùn)營單位結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案要求,制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營安全應(yīng)急處置相關(guān)預(yù)案,每年自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急演練活動,建立完善的應(yīng)急處置機(jī)制。

第七章  權(quán)益保障

第三十六條  授權(quán)運(yùn)營單位、平臺合作方在授權(quán)范圍內(nèi)對相應(yīng)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工處理、產(chǎn)品開發(fā),對投入實(shí)際勞動和技術(shù)產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)可獲得相應(yīng)市場收益。法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺可視情況采取有償使用機(jī)制,授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)以平臺基礎(chǔ)設(shè)施的資源消耗,以及數(shù)據(jù)脫敏、模型發(fā)布、結(jié)果導(dǎo)出服務(wù)等成本核算為基準(zhǔn)收取平臺服務(wù)費(fèi)用,具體在平臺服務(wù)協(xié)議中明確。

第三十七條  依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定,遵循“用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用,用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用”的原則,區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門會同財政、價格等主管部門,開展公共數(shù)據(jù)資源有償使用的研究。

數(shù)源部門提供公共數(shù)據(jù)資源,可獲得補(bǔ)償服務(wù),區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、授權(quán)運(yùn)營單位可在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議中約定補(bǔ)償方式,具體數(shù)據(jù)資源供給評價和補(bǔ)償方式由區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門另行規(guī)定。

第三十八條  數(shù)據(jù)主體可依法向數(shù)源部門申請查閱、復(fù)制本機(jī)構(gòu)或者本人的數(shù)據(jù),或授權(quán)有關(guān)市場主體調(diào)取、使用本機(jī)構(gòu)或本人數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)主體發(fā)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)有錯誤或者認(rèn)為商業(yè)秘密、個人信息和隱私等合法權(quán)益受到侵害的,有權(quán)依法提出異議并請求及時采取更正、刪除等必要措施。

數(shù)據(jù)主體認(rèn)為數(shù)源部門違反法律、法規(guī)、規(guī)章?lián)p害其合法權(quán)益的,可以向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門投訴。區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時進(jìn)行處理。

第八章  法律責(zé)任

第三十九條  參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的授權(quán)運(yùn)營單位、平臺合作方等違反授權(quán)運(yùn)營相關(guān)協(xié)議的,區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,限期改正期間,暫停授權(quán)運(yùn)營使用權(quán)限;逾期未完成整改的,區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)終止協(xié)議,并依法追究其法律責(zé)任。

第四十條  參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的授權(quán)運(yùn)營單位、平臺合作方等不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。如違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,由網(wǎng)信、公安等單位按照職責(zé)依法予以查處,將相關(guān)違規(guī)違法行為納入征信記錄。

第九章  附則

第四十一條  本辦法由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條  本辦法自2024年1月30日起施行,有效期3年。國家和省、市對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理有新規(guī)定的,從其規(guī)定。





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